El Ejecutivo quiere atribuir al Eustat el papel del INE en el uso del padrón

El Gobierno vasco pretende atribuir al Instituto Vasco de Estadística-Eustat el papel que en la actualidad juega el Instituto Nacional de Estadística (INE) a la hora de manejar el padrón municipal. Para ello, el Ejecutivo de Juan José Ibarretxe ha previsto introducir una modificación en la Ley vasca de Estadística, por la que se creó el Eustat, que convirtiría a este organismo en "depositario" de las copias de los padrones municipales de todos los ayuntamientos de la comunidad autónoma, una función que en estos momentos tiene asignada por ley el INE.

Dada la plena disponibilidad que tienen las administraciones a los datos del padrón, la oposición considera que con la atribución unilateral al Eustat de esta funcióne, el Ejecutivo vasco busca un nuevo elemento de confrontación política con el Gobierno central. La modificación de la Ley de Estadística para aumentar las atribuciones del Eustat está recogida en el proyecto de ley de Ficheros de Datos de Carácter Personal de Titularidad Pública y de creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos, que el Ejecutivo ha remitido al Parlamento vasco y cuya tramitación ha comenzado. En su exposición de motivos, el proyecto justifica la necesidad de regular la protección de los datos personales porque el uso actual de la informática permite tratar gran cantidad de información sobre los ciudadanos y, en algunos casos, se pueden conocer aspectos que constituyen una intromisión en la intimidad personal. En la actualidad, la protección de datos en España está regulada por una ley básica aprobada en 1999. Sin embargo, las comunidades autónomas tienen la potestad de aprobar su propia ley cuando dispongan de ficheros personales gestionados por ellas mismas.

Aprovechando la tramitación de este proyecto de ley, el Gobierno quiere establecer un régimen propio en la comunicación de los datos del padrón. Para que este modelo sea posible, se modifica la Ley vasca de Estadística constituyendo al Eustat en "depositario de copias de los padrones de todos los municipios de la comunidad autónoma, a cuyos efectos, éstos le deberán remitir copias de los citados registros administrativos en los términos que se establezcan reglamentariamente". De esta forma sería al Eustat, y no al INE, a quien el Gobierno y las diputaciones forales podrían solicitar en el futuro todos los datos relativos al padrón municipal.

Escollos legales

La iniciativa del Ejecutivo vasco tendrá que solventar algunos escollos. La Ley estatal de Bases de Régimen Local (de obligado cumplimiento y aplicación en toda España) dice que los ayuntamientos deben remitir al INE los datos de sus respectivos padrones para que éste pueda coordinarlos y sirvan de base para la elaboración de censos de población en el ámbito estatal, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales y para que los ayuntamientos puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del censo electoral.

De esta forma, la Ley de Bases de Régimen Local centraliza en el INE, sin género de dudas, la recogida de los padrones. El Gobierno vasco puede acceder a los datos de los padrones que necesite, pero se los tiene que solicitar al INE.

Estas son algunas de las consideraciones que la Comisión Jurídica Asesora del Gobierno vasco ha hecho a la pretensión del Ejecutivo de que el Eustat se haga con los padrones. Esta comisión, que controla la legalidad a las normas del Gobierno, advierte que de que, aun en la hipótesis de que se pudiera entender de que la Ley de Bases de Régimen Local no cierra por completo la atribución al Eustat de la condición de depositario de los padrones, "lo cierto es que ni el anteproyecto ni su memoria ni el expediente que lo acompaña expresan cuál es el fundamento de tal atribución, ni cuáles son los fines públicos cuya satisfacción demanda la cesión obligatoria de los padrones por parte de los ayuntamientos".

El PSE ya ha enmendado en el Parlamento esta modificación de la Ley de Estadística. El parlamentario socialista autor de esta enmienda, Víctor García, la justificó porque la disposición del Gobierno vasco "vulnera de manera flagrante" lo dispuesto en la Ley de Bases de Régimen Local, que declara al INE como único depositario de las copias del padrón de habitantes de los ayuntamientos.

"Disponer del padrón de habitantes", recuerda García, "es una vieja aspiración del Gobierno, pero se pueden cumplir las competencias que detenta la comunidad utilizando las vías que le ofrece la legislación actual, en el sentido de solicitar al INE los datos que considere pertinentes".