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AMENAZA DE GUERRA | Debate sobre la legalidad

Las resoluciones del Consejo de Seguridad

- Orden de retirada. (Resolución 660; 2-8-1990). El día de la ocupación, el Consejo de Seguridad determina que, "a causa de la invasión de Kuwait por Irak, existe un quebrantamiento de la paz y la seguridad internacionales" y "exige que Irak retire inmediata e incondicionalmente todas sus fuerzas" a sus anteriores posiciones.

- Embargo. (661; 6-8-1990). "Afirmando el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en respuesta al ataque armado" contra Kuwait, decreta el embargo comercial a Irak y su Kuwait.

- Ultimátum a Sadam. (678; 29-11-1990). "Observando que, a pesar de los esfuerzos de la ONU, Irak, en abierto desacato del Consejo, se niega a cumplir la 660 y las siguientes resoluciones", decide, como muestra de buena voluntad, otorgar "una última oportunidad" a Irak para que lo haga. Autoriza a los aliados de Kuwait para que, "a menos que Irak cumpla plenamente para el 15 de enero de 1991" esas resoluciones, "utilicen todos los medios necesarios" para ejecutarla. Este texto abre la vía a la guerra.

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- Cese el fuego e inspección. (687; 3-4-1991). Tras la recuperación kuwaití de su "independencia" e "integridad territorial", y dado el uso de misiles por Irak y su adquisición de materiales nucleares y "recordando el objetivo de establecer una zona libre de armas nucleares en la región", el Consejo decide que Bagdad "deberá aceptar incondicionalmente la destrucción, retirada o neutralización" de "todas las armas químicas y biológicas" y "todos los misiles balísticos con un alcance superior a 150 kilómetros". Para ello establece una comisión especial" (dependiente de la ONU) que realizará una inspección inmediata sobre el terreno" y un plan de inspección. Sigue prohibiendo el comercio con Irak de "armas y material conexo de todo tipo" y artículos que no sean medicamentos o alimentos. Y declara que, una vez que Bagdad haya "notificado oficialmente" al Consejo "su aceptación" de esta resolución, "entrará en vigor una cesación oficial del fuego entre Irak y Kuwait" y los Estados que le ayudan. Bagdad acepta el 6 de abril; entra en vigor el alto el fuego.

- Petróleo por Alimentos. (706; 15-8-1991). Suavización del embargo por motivos humanitarios. Asume la "propuesta de que Irak venda petróleo para financiar la compra de alimentos, medicamentos" y otros suministros esenciales. Régimen por seis meses, muy regulado, y con un tope no superior a 1.600 millones de dólares, que financiará también las indemnizaciones a Kuwait por la invasión. (Siguen otras resoluciones constatando que Irak incumple las obligaciones de la 687).

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- Hacia la normalización. (1284; 17-12-1999). "Reconociendo los progresos" de Irak en relación con la 687, pero "observando que, al no haber cumplido cabalmente las resoluciones pertinentes del Consejo", no se le puede levantar las limitaciones al comercio de aquélla, establece "un sistema reforzado de vigilancia y verificación permanentes" para ejecutar el plan de desarme parcial de 1991: es la Unmovic, Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección, que subsume y amplía la Comisión Especial de inspectores. Amplía la lista de productos de primera necesidad excluidos del embargo. Y "manifiesta su intención" de que, una vez las inspecciones funcionen a pleno rendimiento, de "suspender (...) las prohibiciones" al comercio.

- Inspección reforzada. (1441; 8-11-2002). Acabada la campaña de Afganistán, Irak vuelve a escena. Recuerda la 687; que Bagdad sigue incurriendo en "violación grave" de sus obligaciones; y que se le da "una última oportunidad". Irak debe presentar una declaración "cabal y completa" de su arsenal prohibido y que toda falsedad en ella será "una nueva violación grave" de sus obligaciones. Establece un sistema de inspección reforzada: los inspectores tendrán "acceso inmediato, sin trabas, irrestricto y privado a todos los funcionarios", y se organizan no sólo como taquígrafos de las realidades que se les explique, sino también se dotan de amplia intendencia investigativa autónoma. Recuerda que Irak se expone "a graves consecuencias".

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