Rato: "El modelo de financiación apenas deja margen de mejora"

El vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Economía, Rodrigo Rato, manifestó ayer que el actual modelo de financiación autonómica es bueno para las comunidades autónomas y "apenas tiene margen de mejora". Rato hizo esta declaración en los pasillos del Senado, pocos días después de conocerse la decisión del Gobierno de no ceder la capacidad normativa de los impuestos especiales a las autonomías.

Con estas declaraciones, el Ejecutivo central prepara el terreno para que el modelo tenga los mínimos retoques en la negociación que se iniciará el próximo mes de enero. Rato argumentó que si el actual modelo de financiación autonómica, en su próxima revisión, sufre cambios profundos, como la descentralización de los impuestos especiales -hidrocarburos, tabaco y alcohol- a las comunidades autónomas, éstas pueden ver perjudicados sus intereses al desaparecer sus mecanismos de garantía porque si se produce una descentralización de ese calibre tendrá que ser "con todas sus consecuencias".El actual modelo de financiación autonómica, con la cesión del 30% del IRPF a las comunidades autónomas, garantiza a éstas, desde 1998, unos ingresos mínimos equivalentes al crecimiento del PIB nominal. Este colchón, que en el quinquenio de vigencia del modelo actual costará 500.000 millones de pesetas al Estado, desaparecerá si las comunidades autónomas optan por cambiar profundamente el modelo vigente, según recordó ayer Rato. De este medio billón, la Generalitat de Cataluña recibió 2.000 millones entre 1997 y 1998.

El aviso del vicepresidente económico tiene importancia porque confirma lo que adelantó el ministro para las Administraciones Públicas, Jesús Posada, hace tan sólo unos días; esto es, que no es aconsejable la cesión de los impuestos especiales a las comunidades autónomas. Posada puso el acento en el riesgo de una "guerra entre comunidades autónomas", sobre todo si la descentralización de los impuestos especiales conllevase la posibilidad de que las comunidades suban o bajen las tarifas, con la cesión de la capacidad normativa.

Situación difícil

Esta advertencia representa un duro golpe, sobre todo, para la Generalitat catalana, que se había creado expectativas acerca de que una revisión profunda del modelo, en la negociación que se iniciará el próximo enero, mejoraría su capacidad financiera. Esa expectativa había crecido en la medida en que el presidente de la Comunidad Valenciana, Eduardo Zaplana (PP), había avalado una revisión profunda del modelo vigente con la descentralización de los impuestos especiales.Tanto la Generalitat como CiU han criticado con dureza las deficiencias del modelo vigente, de cesión del 30% del IRPF a las comunidades autónomas, que el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, negoció con el PP en 1996 a cambio del apoyo parlamentario al Ejecutivo presidido por José María Aznar. El Gobierno nacionalista confiaba en un aumento sustancial de sus ingresos con la descentralización de los impuestos especiales. Éstos acarrearon al Estado unos ingresos de 2,5 billones en 1998, el 15% de la totalidad de dichos ingresos.

Entrevista Esteve-Maragall