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Ruiz-Gallardón ofrece un pacto a los alcaldes para darles 49 competencias

Más poder y más obligaciones para los ayuntamientos madrileños. Ése es el reto que abordarán en los próximos meses alcaldes y dirigentes autonómicos para consensuar el pacto local, la norma que regulará el mayor traspaso de competencias a las 179 localidades madrileñas de la historia de la Comunidad. Al menos 49 funciones públicas en manos de la Administración regional pasarán a depender de los municipios si el Gobierno del popular Alberto Ruiz-Gallardón consigue el acuerdo que ha empezado a buscar con los responsables locales.El jefe del Ejecutivo autónomo remitió hace unos días al presidente de la Federación Madrileña de Municipios, el socialista José Luis Pérez Ráez, alcalde de Leganés, el primer borrador sobre el pacto local en la Comunidad. El documento plantea la posibilidad de traspasar a los ayuntamientos hasta 49 competencias, entre las que destacan por su importancia las relacionadas con la gestión educativa, como la organización y promoción de actividades extraescolares en los centros públicos o el control sobre el transporte escolar, y los servicios sociales, donde los gobiernos municipales tendrían capacidad de administrar programas de inmigración, menores o tercera edad.

En el resto de apartados, el catálogo de funciones públicas transferibles a los ayuntamientos elaborado por Ruiz-Gallardón es menos ambicioso.

El borrador está concebido como un punto de partida que los ayuntamientos y la Comunidad deberán discutir durante los próximos meses, antes de redactar una ley regional que establezca las condiciones del pacto local. Podrá haber más o menos competencias traspasables; dependerá del resultado del diálogo entre la Administración regional y los gobiernos municipales.

Jaime Lissavetzky, portavoz del PSOE en la Asamblea, criticó que el borrador haya trascendido antes de ser debatido en el Parlamento regional. "Gallardón quiere apuntarse un tanto vendiéndolo como si fuera una cosa suya", dijo, "cuando creo que es un asunto que debe ser trabajado conjuntamente con los grupos parlamentarios".

Ruiz-Gallardón reserva para la Comunidad el poder de decisión en materia de urbanismo

El poder urbanístico, una de las disputas históricas entre el Ayuntamiento de Madrid y la Comunidad, seguiría, según el borrador del pacto local, en manos del Gobierno regional. Ruiz-Gallardón sólo ha incluido entre las competencias urbanísticas que podrán asumir los ayuntamientos aquellas relacionadas con los procesos expropiatorios y la gestión del registro de entidades colaboradoras. El pacto local incluye al Ayuntamiento de Madrid, que ha sido el más beligerante en la reclamación de nuevas competencias urbanísticas para evitar el control último del Gobierno autónomo sobre los principales acuerdos urbanísticos. Durante los últimos 10 años, José María Álvarez del Manzano ha intentado, sin éxito, convencer a los gobernantes de la Comunidad sobre la necesidad de dar poderes urbanísticos ilimitados a la capital.La Ley de Capitalidad, en cuyo texto quiso Álvarez del Manzano abordar el traspaso de competencias urbanísticas a Madrid, lleva 10 años empatanada. El pacto local que pretende suscribir ahora Ruiz-Gallardón se configura como el principal y único instrumento de descentralización del poder.

Los responsables autonómicos garantizan que el traspaso de competencias irá ligado con una transferencia de suficiente presupuesto para que los ayuntamientos puedan financiar sus nuevas responsabilidades. También precisa que ningún Ayuntamiento estará obligado a asumirlas.

Catálogo de competencias transferibles:

- VIVIENDA

1. Expedición de cédulas de habitabilidad.

2. Expedición de autorizaciones para contratar con empresas de servicios.

3. Autorizaciones relacionadas con la Ley de Arrendamientos Urbanos.

4. Imposición a los propietarios de fincas urbanas alquiladas de las obras de reparación necesarias.

- URBANISMO

1. Autorización de usos y obras de carácter provisional.2. Aprobación de proyectos expropiatorios.

3. Declaración de urgencia de la expropiación.

4. Declaración de urgente ocupación de bienes y derechos respecto de expropiaciones municipales.

5. Gestión del registro de entidades colaboradoras.

- SERVICIOS SOCIALES

1. Planes y proyectos de asistencia de ayuda a la tercera edad.

2. Centros y programas de protección de menores.

3. Programas de integración social de minusválidos.

4. Programas de teleasistencia domiciliaria.

5. Programas de ayuda a domicilio.

6. Programas de hogares y centros de tercera edad.

7. Servicios de información y orientación de servicios sociales.

8. Programas de inmigración.

9. Igualdad de la mujer.

- EDUCACIÓN

1. Programas de actividades extraescolares.

2. Transporte escolar.

3. Comedores escolares.

4. Talleres de garantía social.

5. Campamentos y refugios juveniles.

6. Organización de campañas de promoción del deporte.

7. Asesoramiento y asistencia técnica a agrupaciones deportivas.

- SANIDAD

1. Inspección en materia de salud pública.

- ECONOMÍA Y CONSUMO

1. Incoación y tramitación de sanciones sobre publicidad.

2. Inspección y vigilancia de distribución comercial.

3. Autorización de fiestas locales.

4. Ejecución de planes de desarrollo turístico.

5. Inspección de empresas y actividades turísticas.

6. Instrucción de procedimientos sancionadores en espectáculos, excepto los taurinos.

7. Autorización de espectáculos públicos con intervención de animales, excepto los taurinos.

8. Autorización de ampliaciones de horarios para locales sometidos a la Ley de Espectáculos.

9. Autorización de ferias.

10. Tramitación de procedimientos de reconocimiento de la condición de artesano.

11. Planes de fomento de la actividad artesanal.

12. Planes de formación de artesanos.

13. Rehabilitación y reforma de equipamientos comerciales colectivos.

14. Programas de ayudas a comercios.

15. Planes de fomento de comercio interior.

16. Planes de formación de fomento de comercio interior.

17. Autorización, ampliación o traslado de mercadillos.

- CULTURA

1. Instrumentos de cooperación de la Comunidad de Madrid con las entidades locales.

- MEDIO AMBIENTE

1. Actuaciones referidas a la calificación ambiental.

2. Gestión de áreas recreativas en el medio natural.

3. Pastos y rastrojeras.

4. Vías pecuarias.

5. Formación medioambiental.

* Este artículo apareció en la edición impresa del Miércoles, 15 de marzo de 2000

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