La OCDE insta a España a acelerar la creación de nuevas redes telefónicas

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) considera que la competencia en las telecomunicaciones españolas avanza con excesiva lentitud. Un borrador de informe del organismo achaca el retraso al excesivo protagonismo del Gobierno en la regulación, las trabas encontradas por los operadores de cable en la construcción de redes alternativas a las de Telefónica y la falta de ofertas en telefonía local por la resistencia municipal a autorizar el tendido de cables de fibra óptica.

El informe se está realizando bajo la dirección del australiano Patrick Xavier, de la Universidad de Melbourne, para la OCDE. Sus investigaciones formarán parte de un amplio informe sobre la liberalización de diferentes sectores en los países miembros. El borrador correspondiente a las telecomunicaciones en España es ya conocido por las autoridades españolas y ha puesto en alerta a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), que en estos días analiza la situación del sector del cable, sus posibilidades como impulsor de la competencia y las nuevas tecnologías. Los autores señalan que la apertura a la competencia se ha hecho en España según los principios de la UE, lo que ha permitido el desarrollo de operadores de telefonía fija con acceso indirecto (utilizando la red de Telefónica) y móvil (Airtel y Amena). Subraya, sin embargo, que hay todavía mucho por hacer en el desarrollo de redes alternativas a las del operador dominante, especialmente a partir de las compañías de cable, ya que éstas permitirán la introducción de competencia efectiva en llamadas locales. En ese sentido, subraya que los ayuntamientos son los grandes responsables del lento desarrollo del cable, ya que a estas corporaciones les corresponde conceder las licencias de obra para que los operadores puedan tender sus cables.

Más licencias

El borrador afirma que la CMT tiene un "poder adecuado" como regulador de la competencia, pero que son necesarias más reformas. Entre otras, destaca el reequilibrio de tarifas (para que las llamadas locales dejen de prestarse por debajo de costes, subvencionadas por las de larga distancia nacional e internacional) que demanda Telefónica y una regulación adecuada del servicio universal (el establecimiento de instrumentos que garanticen el acceso de todos los ciudadanos a servicios mínimos). Respecto a las tarifas, destaca que éstas dependen en gran medida del Ministerio de Fomento, ya que debe autorizar cualquier variación a Telefónica en el segmento local, lo que, a su juicio, refleja aún que el poder real sobre el sector se ha separado poco del Gobierno. Sus apreciaciones se pondrán hoy de manifiesto, ya que Fomento, se ha impuesto de nuevo a la CMT y será el ministro Rafael Arias-Salgado el encargado de presentar la memoria anual del órgano regulador independiente y su análisis sobre la la competencia.

La OCDE destaca que España también se retrasa respecto a Francia, Reino Unido, Alemania, Finlandia, Austria y Holanda en la introducción de la portabilidad (el sistema que permite a los usuarios conservar el número de teléfono aunque cambien de compañía); si bien su introducción, será inútil si no hay alternativas a la red de Telefónica.