La negociación sobre el tramo autonómico

El grupo de corresponsabilidad fiscal debe elaborar en este primer semestre una propuesta para introducir este concepto a través del artículo 13 de la LOFCA, basándose en el índice de esfuerzo fiscal que se aplica en el reparto del PPI. Las comunidades consideran que el acuerdo puede ser rápido si Hacienda hace una propuesta inicial, lo cual se consideraría mucho más eficaz que solicitar primero su opinión a cada autonomía sobre las alternativas que proponen. En todo caso, Hacienda ha de clarificar varios aspectos básicos:

1. El impuesto. Todo indica que el impuesto que dará paso a la corresponsabilidad fiscal será el IRPF, y así lo dio a entender el ministro de Economía, Carlos Solchaga, en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

2. El porcentaje. En el acuerdo de financiación se alude a la variable de esfuerzo fiscal pactada en el nuevo sistema de financiación, de lo que hay que deducir que afectará al 15% del impuesto ya que es equivalente al 1,82% de la recaudación del IRPF.

3. La cuota a repartir. Se tiene que especificar si ese 15% afecta ría a la recaudación total de cada comunidad, a su cuota líquida o a su cuota íntegra.

4. La liquidación. El grupo de corresponsabilidad ha de aclarar algunos conceptos dudosos derivados de que el IRPF es un impuesto que se va abonando a través de retenciones durante un año, pero la liquidación definitiva no se hace hasta el año siguiente, en lo que popularmente se conoce como la presentación de la declaración de renta.

5. Excesos de recaudación. Se debe clarificar si hay o no elementos de corrección, o sea, si los excesos de recaudación son o no para la comunidad. Si no lo son, el sistema perdería casi todo su interés para las comunidades.

6. La declaración. No se sabe si en la declaración de renta constará qué parte ingresa el Estado y cuál la comunidad.

7. Implicación sobre el, PPI. La introducción del tramo obliga a aprobar un nuevo PPI, ya que de éste se debe descontar el primer año la parte de ingresos que procederá del IRPF.

8. Normativa legal. No está claro si se debe modificar la ley del IRPF o introducir el tramo autonómico vía Presupuestos.