El Gobierno liberalizará el control de cambios para facilitar la entrada y salida de capitales

El Ministerio de Economía y Hacienda tiene preparado un conjunto de decretos y órdenes para liberalizar el control de cambios, con el propósito de facilitar la entrada y salida de capitales. La disolución de las Cortes puede limitar la amplitud de los proyectos en lo que se refiere al movimiento de divisas por parte de los particulares. Pero el Gobierno quiere afrontar los problemas que plantea el excedente de la balanza de pagos con decisiones inmediatas, entre las cuales figura una mayor libertad para las inversiones que realicen en el exterior las empresas exportadoras, la posibilidad de que los españoles inviertan en acciones cotizadas por las bolsas extranjeras y el anticipo de diversos calendarios de apertura ante otros países de la CE

Mientras Economía ultima la serie de disposiciones para flexibilizar el control de cambios, el Banco de España ha empezado a recoger los frutos de sus primeras actuaciones en este sentido: una importante caída de las reservas de divisas.La autoridad monetaria ha puesto en marcha por su cuenta durante las últimas semanas una política de apertura en la autorización a bancos y cajas de sus tenencias en moneda extranjera. Esta medida, a la que se unirá la supresión del permiso previo para amortizar créditos exteriores, ahora facilitadas por motivos coyunturales, ha contribuido a que durante las tres primeras semanas de abril las reservas de divisas hayan disminuido en cerca de 500 millones de dólares. En marzo habían bajado 46 millones, menos de lo deseado, pues el aumento en los dos primeros mieses había sido de 776 millones.

Aunque la menor presión de la liquidez llegada del exterior ha permitido recuperar el control de las magnitudes monetarias, la baja de reservas en marzo y abril resultará probablemente inferior a los 1.200 millones de 1985, cuando también hubo cierta concentración en las devoluciones de créditos internacionales. Además, la balanza de mercancías y servicios, pese a que en marzo aumentó el déficit de las mercancías, presenta grandes superávit. Su excedente podría complicar durante el próximo verano, cuando crezcan los ingresos turísticos, el control de la masa monetaria y de los cambios de la peseta, cuya fortaleza -buena para no importar inflación- disgusta a los exportadores.

Medidas en estudio

La disolución de las Cortes ha frustrado los proyectos más ambiciosos para flexibilizar el movimiento de capitales, cuyo anticuado sistema de control es tachado de ineficaz y contraproducente en esferas de poder. Por la amplitud de dichos planes, incluso los particulares, según fuentes informadas, iban a poder colocar su dinero en el país que desearán, con un mínimo de restricciones. Pero si esto no prospera, al menos serán anticipadas algunas medidas. El ministro de Economía, Carlos Solchaga, lo ha confirmado así: "Existe todo un programa, previsto por el Gobierno, que en principio estoy deseando poder aprobar. En la medida en que requiera tan solo de decretos, creo que se podrá aprobar incluso antes de las elecciones legislativas".

Junto al anunciado complemento en la liberalización de inversiones extranjeras en España -ya mejorada hace un año-, otra de las principales medidas en estudio, según fuentes gubernamentales, consiste en liberalizar casi totalmente las inversiones españolas en el extranjero que se relacionen con la promoción de exportaciones.

Igualmente, serían autorizadas y agilizadas las inversiones de españoles en las bolsas de valores internacionales. La apertura se extendería tanto a valores de renta fija -alguna de las autorizaciones genéricas para invertir en títulos del Banco Mundial estuvo suspendida temporalmente de 1982 a 1984- como a los de renta variable.

Pese a que España no adquirió compromisos con la CE en control de cambios, también se pretende anticipar los calendarios para la supresión de licencias de importación. El Gobierno ha sondeado a la banca para que aproveche su relación con las empresas a la hora de facilitarles las divisas de pago con el fin de ahorrarles el tener que tramitar licencias. Los actuales expedientes administrativos serían sustituidos por breves comunicaciones informáticas al Ministerio dé Economía y Hacienda, si bien los grandes bancos, quieren aclarar eventuales responsabilidades antes de comprometerse y parecen inclinados por limitar su colaboración a una serie de sucursales donde puedan tener personal especializado en claves aduaneras.

Sin embargo, Economía considera que sus medidas serían bien recibidas, tanto por el objetivo coyuntural como por el contenido, hasta el punto de en algún momento se ha comentado la eventualidad de que el clima de confianza que generarían podría suscitar mayor entrada de capitales, al contrario) de lo buscado.