Sesenta y cinco dias,plazo entre convocatoria y elecciones

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Los principios en que se basa UCD en este proyecto no pueden aceptar la enmienda a la totalidad del PCE, aunque sí algunas de sus enmiendas particulares.

El proyecto de ley es democrático y democratizador y el sistema electoral propuesto es el más adecuado para la elección de alcaldes, No caben trampas ni negociaciones posteriores para la designación de alcalde, que podrían quedar ocultas para el electorado. Por lo demás no existe ese peligro de bipolaridad, ya que se va hacia un polinomio democrático. Según una encuesta, tres de cada cuatro españoles desean elegir directamente a su alcalde y, como ha declarado el profesor Douglas W. Rae, el procedimiento español está dentro de los sistemas de proporcionalidad standard, y «se acerca al ideal democrático».En cuanto a las 5.000 pesetas de fianza, UCD ha reconsiderado su actitud y apoyará la enmienda del PCE.

Macía Alavedra (ponente minoría catalana). La minoría catalana coincide en algunos de los principios de la enmienda comunista. El sistema de elección de alcalde es único, sin precedentes en ningún país democrático.

Simón Sánchez Montero (PCE). Quiero responder al señor Núñez que el proyecto es viable, pero que no me parece justo. Contra lo que ha dicho, sería necio y antidemocrático querer que se acomode a las necesidades de nuestro partido, pero no estamos de acuerdo tampoco en que responda a las de los dos partidos mayoritarios.

No acepto que los acuerdos para la elección de alcalde se presenten como una traición al electorado. Esto es una acusación gratuita. Esos acuerdos se hacen, o, por lo menos, los comunistas los hacemos, de cara al pueblo, diciendo qué es lo que vamos a negociar.

Manuel Núñez (UCD). Es cierto que no existen precedentes de sistema de elección de alcalde previsto en el proyecto de ley, pero eso no quiere decir que no sea bueno.

Los secretarios de a yuntamiento y las elecciones

Antonio Carro (AP). El artículo segundo, se ajusta a la normativa de las elecciones generales, pero no hay duda que en las municipales existe una peculiaridad en razón de la cual debe exluirse al secretario de ayuntamiento de la junta electoral, teniendo en cuenta que tendrá que convivir con el alcalde y los concejales elegidos.

Baudilio Tomé (ponente, UCD). Nosotros estimamos que los secretarios no pierden su neutralidad, sino que han venido dando pruebas de lo contrario. Me parece desafortunadísimo decir que los secretarios trabajan subordinados a los alcaldes y concejales, colaboran con absoluta independencia. Introducir a profesores o funcionarios de Correos, ajenos al procedimiento jurídico, sería caótico y perturbador. En relación con las protestas de los profesionales, son ciertas pero, a falta de funcionarios judiciales, aceptan encargarse ellos, siempre que se regulen correctamente sus funciones.

Jesús Sancho Rof (en nombre del Gobierno). El Gobierno tiene previsto regular las atribuciones de estos funcionarios, para evitar uno de los fallos de las últimas elecciones.

Antonio Carro (AP). Estoy en desacuerdo con el señor Tomé. Sus razones me parecen también desafortunadísimas. La función más importante de los secretarios de ayuntamiento es ser jefes de la administración municipal, y en ello están subordinados al alcalde y a los concejales. El señor Tomé desconoce cómo funciona un ayuntamiento. No es cierto tampoco que los secretarios tengan conocimientos jurídicos. Sólo los de primera categoría son abogados. Tienen los mismos conocimientos jurídicos que un profesor u otro funcionario. Lo que no puedo permitir es que se me llame desafortunadísimo e indocumentado cuando el propio señor Sancho Rof, en nombre del Gobierno, ha estimado que el problema será tomado en consideración.

Baudilio Tomé (UCD). Le tranquilizo sobre mi ignorancia. Me honro en pertenecer al digno cuerpo de secretarios de ayuntamiento.

Antonio Carro (AP). Yo también lo soy, y ha sido a mí a quien se han dirigido los compañeros, no a él.

La enmienda del señor Carro fue rechazada por veintinueve votos en contra, dos a favor (los de AP) y la abstención de Rubens Enríquez (UCD).

Varios diputados defendieron sendas enmiendas, encaminadas a modificar o mitigar el sistema proporcional previsto en el proyecto de ley. La más destacada fue la presentada por Antón Canyellas, que propuso la elección directa de los alcaldes en los municipios de menos de 15.000 habitantes. Como las demás enmiendas, fue derrotada.

Antón Canyellas. Mi enmienda obedece a una clara intención de aplicación de la democracia directa en unas poblaciones en que el electorado se conoce entre sí y desea y reclama esta elección. No lo politicemos todo.

Heribert Barrera. Para los municipios de menos de 5.000 habitantes debe emplearse el sistema mayoritario, tradicional en España hasta 1936.

Jordi Solé Turá (PCE). Propongo sustituir la aplicación de la regla D'Hont por el sistema del resto mayor, de acuerdo con el cual en las elecciones del 15 de junio UCD hubiera obtenido 123 escaños; PSOE y Socialistas de Cataluña, 103; PCE, 33; AP, 30, y PSP, 16.

Emilio Gastón (Grupo Mixto). La fórmula del mayor resto da lugar a una proporcionalidad mayor, a diferencia de lo que ocurrió en las elecciones del 15 de junio.

Sometidas a votación, la enmienda del señor Canyellas fue rechazada por unanimidad; la del señor Barrera, sólo obtuvo la abstención del señor Alavedra (Minoría Catalana), y la de los señores Solé Turá y Gastón sólo obtuvieron sus dos votos a favor y la abstención del señor Martínez Emperador (AP).