Kofi Annan presenta mañana su propuesta para reformar la ONU

El secretario general de la ONU, Kofi Annan, presentará mañana ante los 191 miembros de la Asamblea General su propuesta para la reforma de Naciones Unidas, con la atención centrada en la ampliación del Consejo de Seguridad. Sus ideas servirán de base a partir de ahora para que los países negocien los cambios estructurales que necesita el organismo, con vistas a la cumbre que se celebrará en septiembre, y para ayudar a superar la crisis de confianza por la que atraviesa.

La iniciativa de reforma de Annan, bajo el título In larger freedom (En mayor libertad), hará propuestas concretas "para construir un mundo mejor y más seguro", como indicó su portavoz. Las propuestas se apoyarán en los elementos ya recogidos en dos informes previos: el presentado en diciembre de 2004 por el conocido como grupo de alto nivel sobre Amenazas, Retos y Cambios, y el extenso análisis -un documento de 3.000 páginas- sobre el Proyecto Milenio elaborado bajo la dirección del economista Jeffrey Sachs, hecho público en enero pasado.

El principio sobre el que se sustenta la propuesta de Annan es el de la seguridad colectiva como la única vía para hacer frente a las amenazas del terrorismo y la pobreza. A partir de ahí se hacen las distintas propuestas, en las que ofrece algo a todos los países para intentar ganarse el consenso de todos los miembros de la Asamblea General, como explican fuentes de la ONU, para que la adopten en septiembre coincidiendo con el 60º aniversario de la Carta.

Annan, según fuentes diplomáticas europeas, evitará hacer propuestas concretas en los puntos más espinosos, como una propuesta de definición de terrorismo o sobre cómo proceder a la compleja ampliación del Consejo de Seguridad. El grupo de sabios ya planteó en diciembre dos alternativas para ampliar el órgano que vela por la paz y la seguridad en el mundo. Annan es partidario de una ampliación de sus 15 miembros actuales para hacerlo más democrático, representativo y efectivo, pero no se define.

Reestructuración clave

El otro punto fuerte de la reforma se refiere a una reestructuración de la Comisión de los Derechos Humanos, con nuevos criterios que permitan expulsar a sus miembros cuando no cumplan con sus obligaciones. También hará un llamamiento a la adopción de una convención antiterrorista para septiembre de 2006 y nuevas medidas para evitar la proliferación nuclear, además de pedir que se establezcan reglas para el uso de la fuerza y de la acción preventiva, para evitar la división suscitada por la invasión de Irak.

Y para que no vuelvan a repetirse los escándalos, como en el programa humanitario Petróleo por Alimentos para Irak o el de abusos sexuales, se presentarán medidas concretas que garanticen la transparencia. La negociación se prevé intensa y la posición de fuerza que tenga Annan para defender su propuesta dependerá del resultado de la investigación que dirige Paul Volcker.