El Banco de España baja a la mitad de lo previsto por Hacienda el impacto del nuevo IRPF en el crecimiento

La reforma del IRPF que entró en vigor el pasado mes de enero será beneficiosa para la economía española, pero menos de lo previsto por el Gobierno, según las conclusiones que recoge el Boletín Económico del Banco de España del mes de mayo.

En el artículo La nueva reforma del IRPF. Principales modificaciones y análisis de sus efectos, el servicio de estudios del Banco de España estima que la reforma impositiva tendrá un efecto "acumulado" total sobre el producto interior bruto (PIB) de "cerca de cuatro décimas" en el periodo 2003-2004. Las previsiones del Ministerio de Hacienda apuntaban a una aportación de 0,5 puntos anuales al crecimiento del PIB, lo que a su vez generaría directamente 65.000 nuevos puestos de trabajo. De nuevo, en el apartado de empleo, el Banco de España rebaja las expectativas, ya que estima que la creación de empleo "podría aumentar alrededor de tres décimas" en los dos próximos años, lo que supone unos 50.000 empleos.

Diferentes métodos

Hacienda aseguró ayer que considera "positivo" el informe y atribuyó las diferencias en las previsiones a los "diferentes métodos de simulación empleados". Según el ministerio, el Banco de España, a la hora de efectuar sus previsiones, ha tenido en cuenta el tipo medio efectivo del impuesto y sus efectos sobre la demanda agregada "sin computar los efectos sobre la oferta de trabajo y de ahorro". Pese a todo "estos datos", abundó el departamento que dirige Cristóbal Montoro, "son muy parecidos a los previstos por el ministerio [que calculó un efecto positivo] de cinco décimas de producto interior bruto (PIB) y 65.000 empleos para el primer ejercicio de aplicación del impuesto, al margen de si su impacto será completamente en 2003 o en 2004".

El estudio del Banco de España precisa también que la rebaja impositiva supondrá en los dos próximos años un incremento acumulado de la renta real bruta disponible de las familias de cerca de un punto porcentual, lo que a su vez supondrá un aumento del gasto en consumo final de los hogares, en términos reales, de 0,8 puntos porcentuales y de 0,1 en la tasa de ahorro. La presión sobre los precios derivada de la reforma será "ligera".

En opinión del banco emisor, el nuevo impuesto "es más progresivo" (el tipo medio es creciente para todos los tramos de renta), aunque no es más eficaz a la hora de reducir las diferencias de renta entre individuos (efecto redistributivo), ya que "la capacidad redistributiva del impuesto se mantiene prácticamente inalterada o ser reduce muy marginalmente".

Respecto al tratamiento fiscal del ahorro, en opinión del Banco de España "el nuevo impuesto no supone un avance significativo hacia la neutralidad en el tratamiento de los distintos instrumentos financieros".

Así, y aunque en general se reduce la presión fiscal, el mayor incentivo fiscal se daría al depósito bancario a largo plazo, mientras que el menor correspondería a los planes de pensiones que, pese a todo, "seguirían siendo los productos financieros con mejor tratamiento fiscal para inversiones superiores a los dos años".