El Estado ha invertido hasta noviembre menos de la mitad de sus presupuestos para todo el año

En los 10 primeros meses del presente año -hasta el día 1 de noviembre-, el Estado sólo ha realizado el 46% de las inversiones que tenía presupuestadas para todo el ejercicio. Pese a que en 1986 el cumplimiento era a esta altura de¡ año todavía más bajo, un 43,6%, las inversiones ejecutadas hasta ahora han disminuido un 7,7% respecto al mismo período del año pasado. La realización de los presupuestos inversores está siendo aún menor en lo que se refiere a los organismos autónomos, que registran el mismo 409/6 de cumplimiento alcanzado en el año 1986 por estas mismas fechas.

De los 475.515 millones de pesetas que las Cortes autorizaron a invertir al Estado durante el presente año, en enero-octubre han sido ejecutadas 218.943 millones, según las obligaciones reconocidas por la intervención general del Estado a los contratatistas y otros agentes. Igualmente, los organismos autónomos tenían presupuestados para 1986 algo más de 170.038 millones de pesetas en inversiones reales, de las cuales van cumplidas hasta el 1 de noviembre 68.023 millones de pesetas.El remanente total para los dos últimos meses del ejercicio asciende así a 358.587 millones de pesetas. Esta cifra resulta algo más baja que la de 415.475 inillones de pesetas disponibles para invertir en los dos últimos meses del año pasado. A ello han contribuido dos factores: el menor cumplimiento de las inversiones públicas en los 10 primeros meses de 1986 y, sobre todo, el hecho de que los presupuestos para 1986 sufrieron recortes en este capítulo. Concretamente, el Estado tiene presupuestadas para 1986 un 12,6% menos de inversiones que en 1985, y sus organismos autónomos otro 6,3% menos.

A finales de cada año se suele acelerar la realización contable de las inversiones públicas. Pero el citado recorte presupuestario y los todavía bajos niveles de cumplimiento parecen indicar que en términos reales volverá a disminuir la inversión pública estatal. Ya el año pasado, aunque el ejercicio terminó con un cumplimiento del 78% de los presupuestos, el mismo nivel de 1984, la formación bruta de capital del Estado representó un 0,8% del producto interior bruto (PIB), cifra algo superior al ejercicio del gran ajuste (un 0,5% en 1984), aunque inferior al 1,1% y 1% de los ejercicios precedentes.

Estos descensos reales no pudieron ser compensados por las inversiones de las corporaciones locales y de las comunidades autónomas, porque éstas se estabilizaron durante los dos últimos años en el 1,2% del PIB, nivel algo mayor al del 1,1% de 1983, pero todavía inferior a su máximo histórico del 1,3%. en 1982.

Defensa, a la cabeza

En los 10 primeros meses del año actual se ha elevado ligeramente el nivel de realización de las inversiones en defensa, que centra los mayores gastos de capital (216.200 millones de pesetas presupuestados para 1986) y que el 1 de noviembre pasado llevaba realizado un 52,8% del total, frente al 48% de 1985. Por el contrario, ha disminuido en los dos siguientes grandes inversores: el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo había cumplido el 45,3% de sus presupuestos para el presente año (110.017 millones), contra el 47% de los 10 primeros meses de 1985; y el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones había ejecutado el 37,7% de su presupuesto inversor (50.717 millones de pesetas), nivel también inferior al 40,2% del año pasado por las mismas fechas.De los restantes ministerios inversores, el de Interior (31.045 millones de pesetas presupuestadas) ha comprometido hasta el 1 de noviembre el 34,6% (algo por encima del 31% del año pasado); Economía y Hacienda (22.604 millones), el 40,8% (31,4% el año 1986); y Justicia (17.385 millones), el 35,8% (nivel algo superior al 32,1% del año pasado).

En los organismos autóriomos, los militares han reallizado un 33,8% del presupuesto, y los civiles el 47,6%. Pero también tenían presupuestos inversores más bajos, por lo que las cifras ejecutadas en los 10 primeros meses del año han descendido en su conjunto un 6,2%. respecto a 1985 (hasta 68.023 millones), si bien en los militares el presupuesto había crecido el 5,2% y los realizado hasta el 1 de noviembre supone un incremento del 24,7% sobre enerooctubre de 1985.

Si se toman en cuenta las variaciones de presupuestos y su cumplimiento en los 10 primeros meses, las inversiones en Defensa han crecido un 5,2% respecto a igual período de 1985; las de Obras Públicas han caído un 22,7%; las de Transportes, Turismo y Comunicaciones han disminuido un 36,8%; las de Interior han bajado el 3,1%, y las de Economía han aumentado el 51%.

Estimaciones de la Intervención General del Estado señalan que los créditos definitivos para inversiones reales del Estado alcanzarán este año los 515.744 millones de pesetas.