El tráfico en el centro de Madrid ha empeorado, a pesar de la ORA y del aumento de multas, según el PCE

La velocidad media de los vehículos que circulan por el centro de Madrid se situaba a principios del presente año en 11,47 kilómetros por hora, según datos facilitados por Francisco Herrera, concejal del PCE en el Ayuntamiento de Madrid. La disminución de la velocidad media -la más baja registrada desde 1975- revela, en opinión de Herrera, la ineficacia de la actual aplicación de la Operación de Regulación del Aparcamiento (ORA) y del aumento de las sanciones por infracciones de tráfico (más de 95.000 durante el pasado año).

El pasado mes de diciembre, el concejal comunista Francisco Herrera criticó la ineficacia de la ORA con respecto a los objetivos para los que fue creada. Herrera, que no cuestionaba la necesidad de la ordenanza, se refería a datos que demostraban una disminución de la velocidad media del tráfico en el centro de la ciudad, mayores niveles de contaminación y ruidos, un aumento de la circulación de vehículos privados y, consecuentemente, una disminución en el uso del transporte público.Para el concejal comunista, la ordenanza "no existe para la mayoría de la población, ya que sólo el 10% de los usuarios paga las multas". "Por otra parte", añadió, "la venta de bonos de aparcamiento ha caído en picado desde diciembre del año pasado, en que se vendieron 1.150.000 bonos, frente al 1.500.000 que venía siendo la media hasta esa fecha". Para Herrera, el deterioro de la ORA tiene dos fechas claves: enero de 1983, en que quedan absorbidos los efectos de mejora introducidos por la normativa dos años antes y se inicia la cuesta abajo, y diciembre de 1985, en que comienza a caer en picado la venta de boletos.

El ineficaz sistema del cobro de multas, la carencia de inversiones en el transporte público y la construcción de aparcamientos en la zona de aplicación de la ORA son, en opinión de Herrera, algunas de las causas que explican el fracaso de la ordenanza municipal. Según el concejal comunista, "nadie parece saber con exactitud el número de multas al día por infracción a la normativa que se pone". "Pero", añade, "las que se pagan no superan en nin gún caso el 10%".

Aumento de sanciones

La creación de la Unidad de Circulación a Pie de la Policía Municipal, el pasado mes de septiembre, guarda relación directa con un aumento de las sanciones por infracción de tráfico, cercano al 330% con respecto a enero de 1985. Estas sanciones, aunque no guardan una relación directa con la ORA, deberían haber pro vocado, según Herrera, un aumento en la velocidad del tráfico en el centro de la ciudad.Según los objetivos municipales, la Unidad de Circulación a Pie se creó con la misión de con trolar la red primaria de tráfico y vigilancia preventiva. Se estructuró en 54 puntos centrales y en 23 periféricos. Según Herrera, en enero de 1985, el número de sanciones que se imponían era de 2.600. En diciembre del mismo año este número ascendió a 8.600 sanciones.

La ORA entró en funciona miento el 3 de noviembre de 1980, y su perímetro ha sido ampliado en cinco ocasiones a distintos barrios de la zona centro y a zonas próximas a los mercados centrales. La última ampliación, el pasado mes de enero, afectó a las calles que bordean el complejo Azca. A principios de año crearon también las llamadas zonas cero-cero; esto es, aquellas calles en las que no puede aparcarse con tarjetas de residente y sólo es posible hacerlo con tarjetas de la ORA. Los nuevos precios quedaron fijados en 25 pesetas la media hora, 54 la de una hora y 81 la de una hora y media.

Las tasas de aparcamiento en diversas ciudades españolas tienen su base legal en un decreto-ley de 1975. Desde la creación de la ORA, los grupos de la oposición en el Ayuntamiento han insistido repetidamente en la falta de cobertura legal de la ordenanza. El defensor del pueblo, Joaquín Ruiz-Giménez, elaboró un informe en julio del pasado año en el que, pese a reconocer la legitimidad de las corporaciones municipales para establecer este tipo de ordenanzas, recomendaba al Ayuntamiento que precisara el concepto de vigilancia.