UCD tiene preparado un esquema organizativo de la Comunidad Autónoma de Madrid

El esquema de posible ordenación del territorio de la provincia como comunidad autónoma ha sido elaborado por un equipo de expertos, dirigido por Elías Cruz, delegado del Gobierno en Coplaco y líder de la tendencia autonomista en UCD. La propuesta del ala autonomista es sorprendente, por lo elaborada y definitiva que, en principio, parece. Realmente no se ha planteado aún un enfrentamiento sobre este tema entre las dos tendencias, encabezadas por Elias, Cruz y José Luis Alvarez. Sin embargo, el largo trabajo realizado por varios técnicos no debería ser, en principio, un puro chiste.

Los rasgos fundamentales de este proyecto, comenzando por la organización institucional, son los siguientes:Asamblea de la Comunidad Metropolitana de Madrid. Compuesta por los parlamentarios elegidos en la provincia de Madrid. Es la institución representativa y se le asignan las decisiones de mayor trascendencia (planificación, presupuestos, directrices generales de actuación) y el control de las restantes instituciones de gobierno. Elegirá presidente de entre sus miembros. Será vicepresidente el presidente de la Cámara de Municipalidades.

El Consejo Metropolitano, de composición mixta, se integra con los jefes de los departamentos metropolitanos y miembros de la Asamblea designados por el presidente, que lo es también del Consejo Metropolitano. Todos con voz y voto, siendo de calidad el del presidente, que será designado por el de la Comunidad; el del Consejo.

La Diputación Provincial. Constituye la segunda cámara de la Comunidad, o Cámara de -Municipalidades. Su composición y funciones son las establecidas por las reglas generales del Régimen Local, además, canaliza todo el apoyo técnico y la ayuda financiera a los municipios y asume todas las funciones que el Estado transfiera a la Comunidad en materia de sanidad, ayuda social y red viaria provincial. En último término, coordina las funciones municipales en materia de policía local, cultura y patrimonio artístico.

Los departamentos metropolitanos. Son unidades administrativas de gestión

Aduscritos a los correspondientes departamentos, y con carácter de instituciones especializadas de gestión se constituirán, en principio, los siguientes organismos autónomos: de Abastecimiento de Aguas, Transporte. Urbanismo y Saneamiento. Los comités especializados. Se constituyen para una mejor articulación de actividades del Estado y de la Comunidad Metropolitana. Son los siguientes: 1.º de capitalidad del Estado (presidido por el alcalde de Madrid); 2.º de tráfico; 3º de seguridad pública (presidido por el delegado del Gobierno); 4.º de relaciones con el Estado (presidido también por el delegado del Gobierno, y 5.º de coordinación con otras instituciones territoriales.

Tendrán una composición mixta, con representaciones de la Comunidad y de la Administración del Estado, siendo órganos de estudio, deliberación y propuesta de resolución.

El delegado del Gobierno

Los dos rasgos que lo caracterizan son: la jefatura de los servicios que la Administración del Estado se reserve en el territorio metropolitano.- Seguridad del Estado y coordinación con la policía local a través del comité de seguridad pública.

- Funciones gubernativas tradicionales.Ordenación del gasto y dirección de la ejecución de las actividades administrativas estatales.

- Le estarán jerárquicamente subordinados todos los servicios estatales de carácter provincial.

El otro rasgo es la canalización de todas las relaciones entre el Gobierno y la Administración del Estado y la Comunidad Metropolitana.

- Propuestas al Gobierno sobre transferencias y delegaciones de funciones en favor de la Comunidad. - Propuestas al Gobierno sobre las asignaciones de fondos y su incremento, para la financiación de actividades transferidas o delegadas por el Estado.

-Propuesta de solución de conflictos de atribuciones entre la Administración del Estado y la Comunidad Metropolitana : -Presidencia de comisiones mixtas y del comité de relaciones con el Estado. -Ejercicio de todas las funciones del Estado sobre la Comunidad, salvo las que se reserve el Gobierno para su ejercicio directo.

Ventajas de una propuesta

La propuesta de ordenación que se contiene en el presente borrador presenta las siguientes ventajas:Supone el final de una anarquía organizativa, resultante de la presencia estatal múltiple (Administración provincial, Coplaco, servicios centrales de la Administración del Estado), a cuya cabeza figuran, incluso, dos delegaciones del Gobierno (el gobernador civil y el delegado de Coplaco) y cuyas interferencias son constantes.

Un ahorro de organización y de sus medios, ya que se simplifica francamente la estructura administrativa de la provincia.

La posibilidad de una unificación de los criterios de acción y de la acción misma.

Organizar Madrid en comunidad autónoma es la única posibilidad legal acorde con lo que este Area Metropolitana significa en el contexto del Estado. Sobre todo, para hacer posible todo diálogo y relación con las demás regiones.

De todos modos, la consideración de la Diputación como segunda cámara metropolitana y una fuerte descentralización municipal suponen una presencia local de extraordinaria envergadura.