La adjudicación de obra pública en Galicia bajó un 64,29% en 2013

La adjudicación de obra pública en Galicia durante 2013 disminuyó un 64,29%, al pasar de 1.423,7 millones de euros a 508,5 millones de euros, lo que supuso encadenar cinco ejercicios consecutivos de descenso inversor, según los datos del estudio elaborado por la federación gallega de la construcción. Del total adjudicado, el Estado invierte más del 44% y le sigue la Xunta con un 24,42%. A continuación se sitúan los ayuntamientos, con un 19,64%. En el polo opuesto están las diputaciones provinciales con un 6,81% del total adjudicado y universidades y otros organismos con un 4,22%.

En cuanto a la distribución entre empresas nacionales y gallegas, del total adjudicado en la comunidad (508,5 millones de euros en 1.638 obras), el 52,52% corresponde a empresas gallegas y el 47,48% del volumen adjudicado corresponde a empresas de ámbito nacional. Estos porcentajes varían haciendo el análisis por organismos, siendo en las diputaciones (34,6 millones de euros en 243 obras) y ayuntamientos (99,8 millones de euros en 930 obras) donde se observan los mayores porcentajes de adjudicación a empresas gallegas (95,59% y 89,11%, respectivamente).

Tanto en la Xunta (124,2 millones de euros en 153 obras) como en lasuniversidades y otros organismos (21,5 millones de euros en 120 obras) los porcentajes de adjudicación a empresas gallegas son elevados, un 60,20% y 73,88% respectivamente; en el polo opuesto, el Estado (228,3 millones de euros en 192 obras) se decanta por la adjudicación a empresas nacionales en un 76,23%. Del informe de la Federación Gallega de la Construcción se desprende que, un año más, la adjudicación de obras en Galicia está "tremendamente concentrada", según destaca la asociación, ya que las diez primeras empresas reciben 203,5 millones de euros, mientras que las 541 adjudicatarias restantes se reparten 304,9 millones. Es decir, el 1,81% de las empresas se llevan cerca de la mitad de todo lo adjudicado (40,02%). Analizando la concentración (volumen adjudicado a las 10 primeras empresas) por organismos, la federación destaca que "es muy elevada" tanto en el Estado como en la Xunta de Galicia, alcanzando niveles del 66,78% y 69,22%, respectivamente. Esto se traduce en que en el Estado, de los 228,3 millones de euros adjudicados, 10 empresas se llevan más de 152,4 millones de euros, mientras que las 92 empresas restantes se reparten 75,8 millones de la adjudicación. "Algo parecido ocurre en el caso de la Xunta de Galicia", indica, ya que, de los 124,1 millones de euros de adjudicación, 85,8 millones corresponden a las 10 primeras empresas mientras los 38,3 millones restantes son para 81 empresas. Tanto Ourense como Pontevedra han experimentando un "acusado descenso", resalta, en el volumen de adjudicación respecto al año anterior. Si se compara con 2009, todas las provincias sufren caídas superiores al 60% en los niveles de inversión.

En A Coruña la inversión se incrementa más de un 45% respecto al año anterior (de 149,1 millones de euros en 2012 a 216,8 millones en 2013). Sin embargo, en relación con 2009, el descenso es del 77,32%, ya que en ese año se adjudicaron en la provincia más de 955 millones de euros. En lo referente a la distribución entre empresas nacionales y gallegas en la provincia de A Coruña los constructores señalan que de los 216,8 millones de euros adjudicados, más del 64% va a parar a empresas gallegas. Por organismos, en A Coruña, la adjudicación a empresas gallegas varía: diputaciones 94,90%, ayuntamientos 88,48%, universidades y otros 75,64%, Xunta 56,06% y Estado 42,35%. En el caso de Lugo la inversión se incrementa en poco más del 31% en 2013 al pasar de 36,9 millones de euros a 48,3 millones de euros. No obstante, respecto a hace cinco años el descenso supera el 86%. En lo referente a la distribución entre empresas nacionales y gallegas en dicha adjudicación, de los 48,3 millones de euros, más del 56% va a parar a empresas gallegas. Por organismos, la adjudicación a empresas gallegas en Lugo varía: diputaciones 100%, Xunta 90,12%, ayuntamientos 88,94%, universidades y otros 31,00% y Estado 23,11%. En Ourense la inversión desciende "de forma considerable" produciéndose una caída de más del 91%, al pasar de 1.068,6 millones de euros en el año 2012 a 91,1 millones en 2013. En comparación con 2009, el porcentaje es del -61,52%.

En lo referente a la distribución entre empresas nacionales y gallegas en dicha adjudicación, de los 91,1 millones de euros, el 50,21% va a parar a empresas de la comunidad. Por organismos la adjudicación a empresas gallegas varía: diputaciones 96,48%, ayuntamientos 86,81%, universidades y otros 79,11%, Xunta 53,86%, y Estado 22,50%. En el caso de Pontevedra, la bajada es del 10,05%, de 169,2 millones en 2012 a 152,2 millones de euros en 2013. Respecto a 2009 este descenso supera el 75%. En lo referente a la distribución entre empresas nacionales y gallegas en dicha adjudicación, de los 152,2 millones de euros, el 35,59% va a parar a empresas de Galicia. Por organismos, la adjudicación a empresas gallegas en la provincia de Pontevedra varía: diputaciones 94,87%, ayuntamientos 92,84%, Xunta 82,72%, universidades y otros 82,41%, y Estado 10,47%.

Para los constructores, "los datos de la adjudicación de obra pública en Galicia no pueden ser más claros". "En los últimos cinco años asistimos a la desaparición de más de la mitad de las empresas que trabajaban con las distintas Administraciones en nuestra comunidad", advierte. El ejercicio 2011, según indica, marcó "la brusca caída (de 983 empresas adjudicatarias de obra pública a 599) que no ha ido sino confirmándose en los últimos ejercicios". "Lógicamente, ello ha ido de la mano del brusco descenso de los niveles de inversión en el último quinquenio, y que ha supuesto que en el ejercicio 2013 se haya alcanzado a duras penas la cuarta parte de lo que se adjudicaba en el año 2009", expone. En esta evolución, la adjudicación a empresas gallegas y nacionales se mantiene a los largo de los años en porcentajes semejantes, con la salvedad de ejercicios como el 2009 en el que las obras licitadas por el 'Plan E' decantaron la adjudicación a las empresas de la comunidad, o el ejercicio 2012 en el que el peso de la adjudicación de las grandes obras del AVE desequilibró la balanza "de forma clara" a favor de las nacionales.

La federación destaca "la marginación de la empresa gallega en la gran obra pública" y subraya que las empresas gallegas "tienen la capacidad necesaria para poder ejecutar todo tipo de obras". "Y, sin embargo, las obras de gran envergadura acaban siendo adjudicadas a las grandes empresas de ámbito nacional", censura. El "verdadero sinsentido", a su juicio, "es que las empresas gallegas terminan ejecutando las citadas obras, si bien lo hacen como meros subcontratistas". "Esto hace que las empresas de la comunidad no puedan incorporarse al mercado de las obras de cierta entidad económica y tiene consecuencia en su capacidad futura para acceder a nuevas licitaciones, al no contar con la experiencia en obras similares e incluso a la hora de crecer y expandirse fuera del mercado local", concluye.