La Junta intenta fomentar por ley la cooperación entre municipios para dar servicios más eficaces

El proyecto de Ley de Gestión de Servicios en las Aglomeraciones Urbanas, que Gobernación pretende aprobar en el último trimestre del año, trata de incentivar la cooperación territorial entre administraciones y establecerá distintos tipos, según los cometidos para los que se creen y los distintos grados de competencias de los que se doten: Áreas metropolitanas, entes metropolitanos monofuncionales, mancomunidades de municipios, consorcios, comarcas y redes de ciudades.

En la inauguración de un seminario sobre cooperación territorial en Sevilla, el consejero Alfonso Perales abogó ayer por una 'profunda revisión' de las fórmulas de gobierno local y la justificó en que las aglomeraciones urbanas y los flujos de movilidad han hecho que exista 'una ciudad real que excede de los límites del término municipal'. En esta idea abundó el director general de Administración Local, Alfonso Yerga, para quien resulta 'urgentemente recomendable la revisión del modelo de administración local vigente desde 1979 y que se basa en los ayuntamientos y las diputaciones provinciales'. 'El gobierno de las aglomeraciones urbanas es uno de los desafíos del municipalismo en el nuevo siglo', proclamó. Yerga matizó que no se trata de crear nuevos entes territoriales, sino de 'profundizar en fórmulas de colaboración y de reforma de la administración local para adecuarla a la interrelación con otros ayuntamientos'.

El consejero aseguró que la propuesta de ley de la Junta 'no parte de una idea preconcebida' y admitió que su efectividad dependerá de que exista un gran consenso y la voluntad política real de establecer fórmulas de cooperación que 'no pueden partir de otros principios que los de voluntariedad y subsidiariedad'.

Como ejemplo de materias que requieren la colaboración entre municipios citó 'de manera especial y urgente' el caso del transporte público, y advirtió de que si en los próximos 10 años no se avanza en la puesta en marcha de sistemas intermodales, 'asistiremos al colapso de las grandes ciudades porque no hay ni tiempo ni recursos suficientes para construir las infraestructuras necesarias para absorber el tráfico privado'.

También aludió a la seguridad ciudadana, la reutilización de sectores urbanos degradados y servicios que contribuyan a la construcción de ciudades sostenibles como la eliminación de residuos y el ciclo integral del agua, así como la reforestación de áreas metropolitanas.

En materia de seguridad abogó por la creación de una autoridad política común en las aglomeraciones urbanas que coordine todos los servicios de urgencias, de protección civil y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. La ley no permite a las Policías Locales intervenir en un municipio distinto.

En Andalucía existen ya 80 mancomunidades y 92 consorcios, pero, según el catedrático de Geografía Física y uno de los redactores del proyecto de ley, Florencio Zoido, se trata en la mayoría de los casos de iniciativas surgidas de forma espontánea, carentes de un marco que las desarrolle ordenadamente. Esta proliferación contrasta con la inexistencia de áreas metropolitanas, que requieren un marco global y soporte legislativo que los ayuntamientos han preferido evitar. 'Hay que adecuar funcionalidad y gobierno del territorio, evitar disfunciones ecológicas, económicas y sociales, aprovechar sinergias y dotar a los entes públicos de nuevos instrumentos y mejorar la prestación de servicios públicos', explicó.

Para la Consejería de Gobernación, los instrumentos de colaboración no son sólo necesarios en las grandes aglomeraciones urbanas, sino también en 'espacios más desarticulados donde la falta de recursos plantea claramente procesos administrativos que favorezcan la complementariedad'.