IÑAKI AGIRREAZKUENAGA CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO "Los efectos del recurso contra la ley vasca del Deporte son nulos"

Iñaki Agirreazkuenaga (Bilbao, 1957) es catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad del País Vasco y autor del libro Intervención pública en el deporte, recientemente publicado por la editorial Civitas. Ayer participó en San Sebastián como ponente en un foro sobre la selección vasca, donde pronunció una conferencia titulada La nueva ley vasca del Deporte y la cuestión problemática de las selecciones autonómicas. Pregunta. ¿Cuáles son los problemas jurídicos que persiguen a la ley vasca del Deporte tras el recurso presentado por el Gobierno central y los efectos de éste? Respuesta. Por ahora los efectos son nulos. Tanto con anterioridad a la aprobación de la ley como después, una federación internacional deportiva puede reconocer en su seno a una vasca, y prueba evidente de ello son los ejemplos de las federaciones vascas de surf y de sambo. Ahora bien, la existencia de una ley interna que dé cobertura a las federaciones regionales en el ámbito internacional permite un reconocimiento que puede ser facilitado desde el punto de vista internacional privado, no público. Que una ley vasca diga que en el ámbito internacional las federaciones vascas deben ser reconocidas no puede cambiar la voluntad del COI o de la FIFA, que están al albur de sus estatutos. P. ¿Cuál es la viabilidad de las selecciones vascas? R. No es un problema jurídico porque organismos internacionales como el COI, la FIFA o la UEFA no son públicos, sino asociaciones privadas que están al amparo del derecho público suizo, porque tienen su sede en este país, y no están sujetas al Derecho Internacional. No son relaciones internacionales las que entabla una organización privada (federaciones) con las asociaciones privadas internacionales. A estos efectos, hay que tener en cuenta lo que dicen los estatutos de las federaciones internacionales o los del COI, que nunca mencionan a estados y sí a países olímpicos. Del COI no sólo forman parte estados, sino países olímpicos que no tienen la constitución de Estado. P. Entonces, nos encontramos ante un problema exclusivamente político. R. No cabe duda, pero el problema no se soluciona existiendo voluntad sólamente en el ámbito interno de las comunidades autónomas. Es decir, si el COI mañana acepta al Comité Olímpico de Catalunya como país olímpico, desde el ámbito español nada se puede hacer para impedirlo. Es una cuestión de Derecho Internacional privado, no de Constitución o de Estatuto, ni de la legislación interna de España. P. Esto es una puerta abierta para la creación de las selecciones vascas. R. A la vez es una puerta cerrada. Vayamos a un caso concreto. En los estatutos de la FIFA se dice que se puede admitir a países que no constituyen Estado, como ha ocurrido recientemente con Palestina. Pero previamente la Federación Israelí de Fútbol dio su consentimiento para que la aceptación se llevara a efecto. En el caso de que la española diera su permiso para que la Federación Vasca se integrase en la FIFA, ésta lo aceptaría porque sus estatutos así lo permiten. Tampoco existe problema en España desde el punto de vista constitucional o estatutario, pero si no hay voluntad política, no hay problema jurídico que pueda allanarse. P. ¿Por qué existe un reconocimiento internacional en el sambo y el surf? R. En el caso del surf no hay federación española, y el organismo internacional que organiza este deporte admite a la vasca como miembro de pleno derecho. En el sambo sucede lo mismo, con el particular de que la Federación Vasca de Sambo es uno de los miembros fundadores de la federación internacional. P. ¿Qué impedimentos existen para que la selección vasca de fútbol participe en competiciones oficiales? R. En primer lugar, la Federación Vasca de Fútbol no lo ha pedido oficialmente a la FIFA. Si no lo solicita, es imposible que sea reconocida. Caso de que lo hiciese, los estatutos lo permitirían si la Federación Española de Fútbol estuviese de acuerdo. Habría que concitar la voluntad de ambas federación, la vasca y la española, porque la FIFA lo permite. Hay en la actualidad países reconocidos aun cuando no constituyen Estado. Si no hay voluntad, por un lado, y petición, por otro, es imposible que exista el reconocimiento internacional.