El Consultivo respalda el decreto de parques naturales tras las correcciones

El Consejo Consultivo de Andalucía ha dado el visto bueno al proyecto de decreto sobre parques naturales, que la Consejería de Medio Ambiente empezó a elaborar a principios de 2010 y que pretende agilizar determinados trámites administrativos en estos espacios protegidos. El Consultivo, en su reunión del pasado 13 de enero, avaló la norma, aunque incluyó varias observaciones para mejorar la redacción.

Este decreto ha enfrentado a algunos alcaldes de los municipios ubicados en los 24 parques naturales de la comunidad -que se quejaban de las restricciones impuestas en estos parajes- y los grupos ecologistas, que temían que el nuevo decreto diera vía libre al urbanismo descontrolado en las zonas protegidas.

Ecologistas en Acción y el Defensor del Pueblo cargaron contra el proyecto

Díaz Trillo lleva el miércoles al Consejo de Medio Ambiente el texto final

Las dudas surgieron cuando Ecologistas en Acción denunció que la Junta pretendía que los planes generales de ordenación urbana (que elabora cada Ayuntamiento para su término municipal) estuvieran por encima de los planes de ordenación de los recursos naturales (que elabora la Administración autonómica y rige sobre todos los términos municipales por los que se extiende cada espacio protegido). Medio Ambiente defendía su decreto y achacaba a una mala interpretación las acusaciones de los ecologistas. Pero el Defensor del Pueblo Andaluz, que analizó algunos de los borradores, se alineó con los conservacionistas y advirtió que el decreto estaba mal redactado. De aprobarse la norma sería "nula de pleno derecho", dijo la oficina de José Chamizo.

Durante su tramitación, el Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía emitió, con fecha 21 de julio, un informe favorable del proyecto de decreto. Pero pidió que se afinara la redacción para dejar claro que los distintos planes urbanísticos de los municipios debían supeditarse a los planes de ordenación de los recursos naturales (PORN) y los planes rectores de cada parque (PRUG).

El último borrador del decreto -que el Consultivo ha avalado- señala en la disposición transitoria segunda que "las previsiones establecidas en los instrumentos de planeamiento urbanístico deberán ajustarse a la zonificación y usos del suelo realizada por el PORN en las distintas zonas en que se divida el territorio del parque natural". Es decir, se restringe la capacidad de acción de los ayuntamientos para decidir los suelos en los que se puede construir.

Sin embargo, el artículo 17 del decreto incluye algunas excepciones. Los municipios podrán dictar sus propias normas al margen del PORN y del PRUG sobre los parámetros de edificación y características constructivas. Los ayuntamientos podrán establecer, en los suelos no urbanizables, qué tamaño debe tener la parcela mínima para las edificaciones relacionadas con la actividad agraria, las distancias entre construcciones y sus características externas. Los ayuntamientos también fijarán cuando se pueden levantar construcciones de "interés público" en suelo no urbanizable. Estas previsiones se deberán plasmar en los planes de ordenación urbanística de cada municipio y tendrán que recibir un "informe favorable de valoración ambiental" por parte de la consejería.

Respecto a este asunto, el Gabinete Jurídico de la Junta sostuvo en su informe de julio que en estas excepciones sobre los parámetros de edificación y características constructivas "la salvaguarda de los valores medioambientales queda garantizada por la exigencia de que el informe de valoración ambiental justifique tal excepción".

El Consejo Consultivo no ha entrado en el asunto de los planes urbanísticos. Solo realiza varias correcciones de carácter técnico, fundamentalmente sobre la redacción del articulado. La Consejería de Medio Ambiente incluirá estas observaciones en el decreto final.

Han hecho falta cuatro borradores del decreto para afinar su redacción. La intención del departamento de José Juan Díaz Trillo es aprobarlo en el Consejo de Gobierno en febrero. Antes, el consejero presentará el texto final en el Consejo Andaluz de Medio Ambiente, que se celebra el miércoles en Sevilla. A los miembros de este órgano se les ha remitido ya el decreto final. Entre ellos, está Ecologistas en Acción, que se muestra "satisfecha" por las correcciones incluidas, aunque cree que quedan flecos. La organización analizará hoy en una reunión el decreto para fijar su postura.