La sexta ley educativa de la democracia

Los españoles han conocido en su democracia seis leyes orgánicas de educación no universitarias pero sólo ha habido en este tiempo dos estructuras distintas del sistema educativo, la que dibujó en 1970 la Ley General de Educación (EGB, BUP y COU) y la que diseñó la LOGSE (primaria, educación secundaria obligatoria y bachillerato).

Ni siquiera la Ley de Calidad que aprobó el PP durante su mandato tocaba las estructuras de la LOGSE, aunque siempre se han mantenido la queja de que el bachillerato de dos años es excesivamente corto, "el más corto de Europa". La nueva Ley Orgánica de Educación (LOE) recién aprobada mantiene la arquitectura, seis años de infantil, otros seis de primaria, cuatro de secundaria obligatoria (ESO) y dos de bachillerato. Esta ley integra lo recogido en todas las demás, a las que deroga, salvo a la LODE. Interviene en la organización de los centros, en los aspectos de la disciplina, de la composición del Consejo Escolar del Estado, en la jubilación de los profesores, en el acceso a la inspección, toca los conciertos educativos y, por supuesto, los contenidos de los estudios. Adelanta el estudio del idioma extranjero, reestructura las asignaturas optativas, aligera de materias los primeros cursos de secundaria y reduce a tres las cuatro modalidades actuales de bachillerato, e introduce dos nuevas asignaturas, Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos y Ciencias para el Mundo Contemporáneo. La primera de ellas ha sido muy criticada por las organizaciones educativas conservadoras y el PP.

La LOE recoge el resto de la legislación vigente y deroga las normas anteriores, salvo la Ley del Derecho a la Educación

La LOGSE se aprobó en 1990 con el apoyo de todos los grupos políticos salvo del PP (205 votos a favor y 89 en contra). Hubo tres abstenciones, dos de Unión Valenciana y una del PP). El PP dijo ayer que la LOGSE ha sido "una catástrofe y un fracaso" para los alumnos españoles. Y la LOE, dicen, es "una LOGSE dos", "que acabará de estropear lo poco que estaba arreglado".

Cuando alcanzó la mayoría absoluta, el PP redactó su Ley de Calidad (LOCE) -en la que se incluían los polémicos itinerarios y la reválida, que ahora han desaparecido-. Se aprobó con el único apoyo parlamentario de Coalición Canaria. 182 votos a favor y 131 en contra. Tuvo una vida corta. El PSOE la paralizó al llegar al poder en 2004 e inició esta última reforma, de trámites abruptos. Las manifestaciones han recordado a las que se vivieron en los ochenta cuando se aprobó la LODE, con los obispos en la calle. Tuvo dos enmiendas a la totalidad, una del PP y otra de CiU. La posterior ronda de negociaciones consiguió un delicado equilibrio entre la escuela concertada y las organizaciones de izquierdas que ayer volvió a zozobrar por culpa de una enmienda que permite a los concejales asistir a los consejos escolares de los colegios concertados. Los religiosos lo consideran "una intromisión"; la izquierda, sin embargo, defiende enérgicamente esta medida por que cree que es la correa de transmisión de los problemas de los centros hacia los ayuntamientos. "Es una ventaja para los centros públicos y también debe serlo para los concertados. No está pensado para inspeccionar a nadie", explicó la diputada de Izquierda Verde Carme García.