La ‘llei mordassa’, la norma més protestada, entra avui en vigor

Aquest dimecres entra en vigor una de les lleis més emblemàtiques de la legislatura: la Llei de Seguretat Ciutadana. La norma ha tingut diverses rectificacions, ha estat àmpliament replicada, ha estat recorreguda al Tribunal Constitucional, ha desgastat el Govern central, ha estat aprovada només amb els vots del PP i la resta de grups ha expressat la seva intenció de derogar-la si canvia la majoria parlamentària després de properes eleccions generals. Ha tingut un recorregut semblant a altres normes del Govern de Mariano Rajoy, com la d'educació, la de la reforma laboral i la del Codi Penal. Les tres estan al catàleg de normes que el PSOE s'ha compromès a derogar si aconsegueix tenir prou majoria.

La primera objecció de l'oposició i dels membres de la judicatura i la carrera fiscal és que sostreu del control previ dels jutges la sanció de conductes. Aquestes sancions eren faltes i ara s'han convertit en multes administratives i només tenen control judicial a posteriori si es recorre en contra la multa executiva en la via contenciosa.

La segona té a veure amb el qualificatiu de llei mordassa, amb què es coneix, perquè afecta el dret de manifestació. La llei va sorgir amb les protestes d’“Encercla el Congrés” i sanciona qualsevol "pertorbació greu de la seguretat ciutadana" que es produeixi davant de les seus del Congrés, el Senat i els parlaments autonòmics; fer fotografies a les Forces de Seguretat de l’Estat; “escalar edificis o monuments sense autorització quan hi ha risc verídic que s'ocasionin danys a les persones o als béns i actes, com els que volen impedir desnonaments, els escraches i les segudes pacífiques, entre d’altres.

En eliminar el control judicial previ, la paraula d'un agent que acusi un manifestant de desobediència lleu servirà per imposar la multa amb pagament executiu immediat i sense judici davant un jutge com passa ara. La multa màxima és de 600.000 euros, però a diferència del que passa fins ara amb les faltes en el Codi Penal, les sancions no estan graduades en funció del nivell d'ingressos.

No obstant això, la norma ha estat suavitzada en el tràmit. Es va eliminar que la policia pogués escorcollar, sense autorització judicial, un domicili; la possibilitat que la policia identifiqui persones per prevenir tan sols una infracció administrativa; retenir els que no pugui identificar en el lloc dels fets; establir controls a la via pública per una infracció administrativa; sanció als que ofereixin serveis sexuals prop d’escoles, parcs infantils i espais d'oci reservats a menors; atribució de responsabilitat als organitzadors o promotors de reunions i manifestacions –legalment autoritzades– pels aldarulls que puguin originar terceres persones durant el seu desenvolupament i, sobretot, s'ha moderat la quantia de les multes.

En el tràmit es van incloure alguns punts com una disposició transitòria que ja està en vigor des del març i que legalitza per primera vegada a Espanya les devolucions en calent d'immigrants que hagin saltat les tanques de Ceuta i Melilla.