No queréis el 30%, pues el 50% LUIS ÁNGEL HIERRO

A finales del próximo año termina el periodo de vigencia del actual sistema de financiación autonómica aprobado por el PP y CiU sobre la base del acuerdo de investidura que permitió a Aznar gobernar en minoría. Dicho sistema, que nunca ha estado vigente en Andalucía, finaliza su aplicación a finales del año próximo año, lo que hace de la negociación de su sustituto un tema capital para la próxima legislatura que se decide con las elecciones del 12 de marzo. No es de extrañar por tanto que los partidos políticos fijen sus posiciones, como así lo hizo el pasado día 4 la candidata del PP a la presidencia de la Junta.Como no podía ser de otra forma, porque en esto actúa al dictado, la señora Martinez se limitó a repetir como un papagayo lo que ya hace más de medio año anunció su colega el presidente de la Comunidad Valenciana. Más cesión del IRPF, el 50%, tributos especiales y parte del IVA, al parecer según tramos definidos por sectores de producción. De hecho, sólo incorporó tres cosas nuevas: lo de los tramos del IVA según los sectores de producción; decir que el número de habitantes no debe ser la variable fundamental; y fijar el porcentaje de cesión del IRPF en el 50%.

Al respecto, primero, estatutariamente la cesión del IVA sólo se puede hacer en la fase minorista, lo que unido al hecho de que el IVA es un impuesto general y plurifásico sobre el consumo, hace bastante poco creíble que los tramos se puedan ceder según sectores productivos. A lo mejor la candidata todavía no se ha enterado que ya no existe el ITE o tal vez ha dado con la piedra filosofal que no han encontrado todavía los especialista en la materia. Por cierto, la reforma del sistema Australiano del año pasado ha consistido en establecer un IVA federal, eliminar parte de los impuestos indirectos de los estados y compensarlos con una transferencia.

Segundo, el sistema no puede dejar de pivotar sobre la población porque es el más importante indicador de las necesidades de gasto. Y eso ocurre en Australia, en Alemania, en Suiza y en cualquier país que se precie de tener un sistema desarrollado de federalismo fiscal. A lo mejor si busca un poco se encuentra algo distinto en algún país americano al que con los resultados en la mano seguro no nos gustaría parecernos. Es más, el propio sistema actual aprobado por el PP también se basa en la población, lo que ocurre es que es en la población de 1988, cuando los andaluces éramos unos cientos de miles menos, que por cierto sí se reconocen en la financiación sanitaria.

Y tercero, el principal problema de la cesión del IRPF sigue siendo el mismo que hace cuatro cuatro años, que las tasas de crecimiento no son las mismas en todas las comunidades y eso puede llevar a unos efectos financieros muy divergentes y negativos para los andaluces. De hecho, el propio PP al año de aprobar el nuevo sistema lo modificó para evitar las pérdidas de las comunidades gobernadas por el PP aunque, como exigieron los nacionalistas de Cataluña, se olvidaron de los topes a los crecimientos de ingresos excesivos.

En conclusión, probablemente, lo mejor que puede hacer la candidata del PP es empezar a echarle horas de estudio a esto de la financiación autonómica, porque de lo contrario lo más probable es que saque un "cero patatero" en esta materia tan importante para nuestra tierra. Además, si lo que pretende es aplicar eso de "si no quieres café, toma dos tazas", mejor que rectifique porque desde el 28-F del 80 los andaluces venimos dejando bien claro que nadie va a quebrar nuestra voluntad ni nos va a doblegar en nuestro intento de construir una sociedad prospera y justa desde nuestra autonomía.

Luis Ángel Hierro es profesor Titular de Economía del Sector Público de la Universidad de Sevilla y candidato al Parlamento andaluz por el PSOE de Andalucía.