Un documento cuajado de ambiciones
El Acta Final de la CSCE se basa principalmente en el texto denominado RM-39 (revisado) elaborado por los países neutrales y no alineados. Este documento establece un calendario de ulteriores reuniones sobre temas como el desarme, los derechos humanos, la reunificación de familias y los desplazamientos intereuropeos. Reproducimos aquí sus principales apartados.
Los Estados participantes manifiestan su determinación de:- Realizar nuevos esfuerzos para que la distensión constituya un proceso eficaz, a la vez que continuado, progresivamente viable, general, universal en su alcance tal y como fue aceptado en virtud del Acta Final.
- Buscar soluciones a los problemas pendientes por medios pacíficos.
-Cumplir con constancia todas las disposiciones del Acta Final y, en especial, de respetar y poner en práctica, estrictamente y sin reservas todos y cada uno de los 10 principios contenidos en la Declaración sobre los Principios que rigen las relaciones entre los Estados participantes, independientemente de sus sistemas políticos, económicos o sociales, así como de sus dimensiones, tamaño, situación geográfica o nivel de desarrollo económico, incluido su compromiso de regirse en sus relaciones con todos los demás Estados por el espíritu que anima a dichos principios.
- Alentar todo esfuerzo genuino para la aplicación del Acta Final.
- Emplear todo esfuerzo legítimo tendente a contener la creciente acumulación de armamentos, así como a intensificar la confianza y la seguridad y a fomentar el desarme.
Los Estados participantes condenan el terrorismo, incluido el terrorismo en las relaciones internacionales, por cuanto pone en peligro o quita la vida a seres humanos inocentes, o de cualquier otra forma compromete los derechos humanos y las libertades fundamentales, y hacen hincapié en la necesidad de adoptar medidas enérgicas para combatirlo. Expresan su determinación de adoptar medidas eficaces para prevenir y suprimir los actos de terrorismo, tanto a nivel nacional como mediante la cooperación internacional, incluidos los adecuados acuerdos bilaterales y multilaterales, y, consecuentemente, de ampliar e intensificar la cooperación mutua para combatir dichos actos.
En el marco de la lucha contra los actos de terrorismo adoptarán cuantas medidas sean necesarias para impedir que se utilicen sus respectivos territorios para la preparación, organización o realización de actividades terroristas, incluidas las dirigidas contra otros Estados participantes y sus ciudadanos. Ello abarca asimismo medidas para prohibir en sus territorios actividades ilegales de personas, grupos y organizaciones que instiguen, organicen o tomen parte en la perpetración de actos de terrorismo.
Derechos humanos
Los Estados participantes subrayan su determinación de promover y fomentar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, todos los cuales se derivan de la dignidad inherente a la persona humana y son esenciales para su libre y pleno desarrollo, y de asegurar progresos constantes y tangibles de conformidad con el Acta Final, con miras a conseguir un mayor y firme desarrollo en esta materia en todos los Estados participantes, con independencia de sus sistemas políticos económicos y sociales.
Los Estados participantes reafirman que reconocerán, respetarán la libertad del individuo para profesar y practicar individualmente o en comunidad con otros, su religión o creencia, e incluso convienen en tomar las medidas necesarias para garantizarla.
En este contexto, consultarán, siempre que sea necesario, a las confesiones, instituciones y organizaciones religiosas que actúan dentro del marco constitucional de sus respectivos países.
Subrayan la importancia de garantizar la igualdad de derechos de hombres y mujeres; acuerdan, en consecuencía, adoptar cuantas medidas sean necesarias para promover la participación igualmente efectiva de hombres y mujeres en lavida política, económica, social y cultural.
Los Estados participantes garantizarán el derecho de los trabajadores a la libre creación de sindicatos y de asociación a los mismos, el derecho de los sindicatos a ejercer libremente sus actividades y demás derechos conforme a lo estipulado en los instrumentos intemacionales pertimentes. Señalan que tales derechos se ejercerán en cumplimiento de la ley del Estado y de conformidad con las obligaciones del Estado según el Derecho Internacional. Deciden convocar una reunión de expertos de los Estados participantes sobre cuestiones relativas al respeto en sus Estados de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todos sus aspectos, según, se recogen en el Acta Final.
A invitación del Gobierno de Canadá, la reunión de expertos se celebrará en Ottawa y comenzará el 7 de mayo de 1985. Preparará conclusiones y recomendaciones para su presentación a los gobiernos de los Estados participantes.
La reunión irá precedida de otra preparatoria que se celebrará en Ottawa por invitación del Gobierno de Canadá y comenzará el 23 de abril de 1985.
Se convocará otra reunión de expertos de los Estados participantes a invitación del Gobierno de Grecia. Tendrá lugar en Atenas, y comenzaráel 21 de marzo de 1984, con la finalidad de proseguir, sobre la base del Acta Final, el examen de un método generalmente aceptable de arreglo de controversias por medios pacíficos, encaminado a completar los métodos existentes. Esta reunión tendrá en cuenta el criterio común establecido en el informe mencionado anteriormente.
Desarme
Recordando las disposiciones del Acta Final, en virtud de las cuales los Estados participantes reconocen el interés de todos ellos por los esfuerzos dirigidos a disminuir la confrontación militar y a promover el desarme, han acordado convocar una conferencia sobre medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad y sobre desarme en Europa.
El objetivo de la Conferencia es como parte sustantiva e integrante del proceso multilateral iniciado por la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa es emprender por etapas acciones nuevas, eficaces y concretas, destinadas a hacer progresos en el fortalecimiento de la confianza y la seguridad y en el logro del desarme, con objeto de dar efecto y expresión a la obligación de los Estados de abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza en sus relaciones mutuas.
La primera fase de la Conferencia se celebrará en Estocolmo, y comenzará el 17 de enero de 1984.
La próxima reunión de Continuidad de los Estados participantes en la CSCE que se celebrará en Viena a partir del 4 de noviembre de 1986, evaluará los progresos logrados en la primera etapa de la Conferencia.
Declaran que están dispuesttos a contribuir a los esfuerzos comunes encaminados al establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional y a la aplicación de la estrategia del Tercer Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo, tal y como ha sido adoptado.
Mediterráneo
Los Estados participantes, teniendo en cuenta que la seguridad en Europa, considerada en el contexto más amplio de la seguridad mundial, está estrechamente relacionada con la seguridad en la región del Mediterráneo en su conjunto, reiteran su intención de contribuir a la paz, la seguridad y la justicia en la región del Mediterráneo.
Manifiestan de nuevo su voluntad de:
- Adoptar medidas positivas para la disminución de las tensiones y el forrtalecimiento de la estabilidad, seguridad y paz en el Mediterráneo y, a tal efecto, de intensificar esfuerzos para encontrar por medios pacíficos soluciones justas, viables y duraderas a los problemas cruciales pendientes sin recurrir a la fuerza o a otros medios incompatibles con los Principios del Acta Final, con el fin de fomentar la confianza y la seguridad y conseguir que la paz prevalezca en la región.
- Adoptar medidas encaminadas a incrementar la confianza y la seguridad.
Con esta finalidad, los Estados participantes acuerdan convocar en Venecia, por invitación del Gobierno de Italia, un seminario del 16 al 26 de octubre de 1984, para examinar de nuevo las iniciativas ya tomadas o previstas en todos los sectores enunciados en el Informe de la Reunión de La Valetta y fomentar, cuando sea necesario, un desarrollo más amplio en esos sectores.
Se invitará a este seminario a representantes de las organiza,ciones internacionales competentes y a representantes de los Estados iriediterráneos no participantes, de conformidad con las normas y prácticas adoptadas en la reunión de La Valetta.
Aspectos humanitarios
Los Estados participantes, recordando los párrafos de introducción del capítulo del Acta Final sobre cooperación en el campo humanitario y en otros campos, incluidos los relativos al desarrollo del entendimiento mutuo entre ellos y a la distensión, y los referentes al progreso de los intercambios culturales y educativos, a una más amplia difusión, de la información, a los contactos entre personas y a la solución de los problemas humanitarios.
Los Estados participantes tramitarán favorablementte las solicitudes relativas a los contactos y encuentros regulares sobre la base de lazos familiares, a la reunificación de familias y a los matrimonios entre ciudadanos de Estados diferentes, y las resolverán con ese mismo espíritu.
Resolverán sobre estas solicitudes lo antes posible, para casos urgentes de encuentros familiares, para reunificación de familias y matrimonios entre ciudadanos de Estados diferentes, según la práctica habitual en el plazo de seis meses, y para otros tipos de reuniones familiares en plazos progresivamente más breves.
Los Estados participantes reafirman su compromiso de aplicair plenamente las disposiciones relativas a las misiones diplomáticas y otras misiones oficiales, y Consulares de otros Estados participantes que figuran en las pertinentes convenciones bilaterales o multilaterales, y de facilitar el normal funcionamiento de esas misiones. El acceso de visitantes a estas raisiones será garantizado teniendo debidamente en cuenta los requisitos necesanos para la seguridad de estas misiories.
Los Estados participantes fomentarán contactos e intercambios entre jóvenes y promoverán el desarrollo de la cooperación entre sus organizaciones juveniles. Favorecerán la celebración de actividades y acontecimientos educativos, culturales y similares entre jóvenes y organizaciones juveniles.
Los Estados participantes fomentarán en mayor medida una difusión más, libre y amplia de las publicaciones impresas, periódicas y no periódicas, importadas de otros Estados participantes, así como el aumento del número de lugares donde estas publicaciones se vendan al público. Estas publicaciones estarán también disponibles a todos en las salas de lectura de las grandes bibliotecas públicas e instituciones similares.
Favorecerán una mayor expansión de la cooperación entre los medios de comunicación de masas y sus representantes, especialmente entre el personal de redacción de agencias de Prensa, Periódicos y organismos de radio y televisión, así como de compañías cinematográficas. Fomentarán el intercambio más regular de noticias, artículos, suplementos y emisiones radiofónicas, así como el intercambio de personal de redacción para perfeccionar su conocimiento en las respectivas prácticas. Basándose en la reciprocidad, mejorarán las facilidades y servicios materiales y técnicos proporcionados a los periodistas de radio y televisión acreditados temporal o permanentemente. Más aún facilitarán los contactos directos entre periodistas, así como los contactos en el marco de las organizaciones profesionales.
Resolverán sin demoras indebidas sobre las solicitudes de visado de los periodistas y volverán a examinar, en un plazo razonable, las solicitudes que hayan sido denegadas.
Otorgarán a los corresponsales permanentes y miembros de sus familias que vivan con ellos, visados de entrada y salida múltiples con validez por un año.
Facilitarán el desplazamiento de los periodistas de otros Estados participantes dentro de sus territorios, en especial tomando medidas concretas donde sea necesario, para ofrecerles la oportunidad de viajar más extensamente con la excepción de zonas prohibidas por razones de seguridad.
Aumentarán las posibilidades de que los periodistas de otros Estados participantes establezcan y mantengan contactos y comunicaciones personales y, cuando sea necesario, mejorarán estas condiciones.
Los Estados participantes fomentarán en mayor medida una más amplia difusión de libros, películas y otras formas y medios de expresión cultural de otros Estados participantes, y el acceso a los mismos, mejorando con ese objeto, por los medios apropiados, sobre una base bilateral o multilateral, las condiciones del intercambio internacional, comercial y no comercial, de sus bienes culturales, disminuyendo en particular gradualmente los derechos aduaneros con que se gravan estos artículos.
La tercera de estas reuniones se celebrará en Viena, y comenzará el 4 de noviembre de 1986.
Los Estados participantes deciden, además, que el Décimo Aniversario de la firma del Acta Final de la CSCE, sea debidamente conmemorado en Helsinki en 1985. El texto del documento se publicará en cada Estado participante, que lo difundirá y dará a conocer con la mayor amplitud posible.
Contactos personales
El presidente señala que existe un acuerdo para convo car una reunión para examinar el desarrollo de los contactos entre personas, instituciones y organizaciones. Considerando que el fomento de los contactos es el elemento importante para reforzar las relaciones amistosas y la confianza entre los pueblos, la reunión, para el tratamiento de estos temas se convocará en Berna ,el 15 de abril de 1986.
