Bruselas propone rebajar el IVA a los pañales y condones pero deja fuera a los CD y DVD

La Comisión Europea ha presentado hoy una propuesta para modificar la normativa comunitaria sobre el IVA que autorizaría a los Estados miembros a aplicar de manera permanente el tipo reducido (el 7% en España) a los restaurantes (que ya lo aplican) y la construcción (que también goza de algunos beneficios fiscales), así como prevé ampliarlo a los pañales y las compresas, a las sillas de niños para coches, y también a los condones y otros métodos anticonceptivos, que sí tendrá incidencia para España.

Sin embargo, el Ejecutivo comunitario no contempla de momento el IVA reducido para CD y DVD, tal y como reclamaba el presidente francés, Nicolás Sakozy, y también el Gobierno español, así como ha rechazado tocar los impuestos a los carburantes.

El IVA reducido para pañales había sido reclamado en España por todos los grupos políticos del Congreso, que en 2005 ya aprobó por unanimidad una resolución que instaba al Gobierno a impulsar en la UE una rebaja del IVA en este tipo de productos. Por lo que se refiere a los preservativos, la reducción del IVA era una reivindicación de los socialistas europeos, y figuraba en el programa electoral del PSOE.

La propuesta de Bruselas permitirá además que todos los países de la UE puedan aplicar el IVA reducido en los restaurantes, tal y como exige Francia. Sin embargo, las bebidas alcohólicas que se consuman en un restaurante estarán sometidas al tipo normal del impuesto. En España ya se aplica el IVA reducido a los restaurantes y la norma podría obligar a subir el impuesto aplicable al vino y el resto de bebidas alcohólicas consumidas (a las que ahora se aplica un tipo del 7%), según han explicado en fuentes comunitarias.

Asimismo, se podrán seguir beneficiando del IVA reducido una serie de servicios prestados localmente y que requieren mucha mano de obra. Este sistema experimental ya fue prorrogado en 2006 pero caduca en 2010 y la Comisión propone hacerlo indefinido. España lo aplica en la actualidad a las peluquerías y los servicios de albañilería.

El objetivo de la propuesta del Ejecutivo comunitario es permitir a los países de la UE una mayor "flexibilidad" en la aplicación del IVA reducido evitando al mismo tiempo cualquier "riesgo de distorsión de la competencia en el mercado único", según ha explicado el comisario responsable de Fiscalidad, László Kovács. La Comisión pretende que la norma se apruebe a mediados de 2009 para entrar en vigor en 2011. Sin embargo, la negociación será muy difícil porque se requiere la unanimidad y algunos países como Alemania o Dinamarca son reacios a ampliar los tipos reducidos.

La propuesta presentada por Bruselas no incluye la posibilidad de aplicar un IVA reducido a los productos y servicios que permitan ahorrar energía, tal y como han reclamado Reino Unido y Francia. El comisario de Fiscalidad ha explicado que en estos momentos se están realizando cuatro estudios sobre la cuestión y que el Ejecutivo comunitario presentará los resultados y sus propuestas legislativas en otoño, tal y como le reclamaron los líderes europeos durante la cumbre de junio.

Por lo que se refiere a los CDs y los DVDs, la propuesta contempla únicamente la posibilidad de aplicar un tipo reducido a los audiolibros.

En el sector de la construcción, los tipos reducidos ya no estarán limitados a los servicios prestados en el marco de la política social, como es el caso actualmente, sino que se aplicarán también a la construcción de cualquier tipo de vivienda así como a los servicios ligados a este sector. Ello no tendrá consecuencias en España, que ya aplica tipos reducidos.

Servicios que necesitan mucha mano de obra

La Comisión propone además ampliar la lista de servicios que necesitan mucha mano de obra y que podrán beneficiarse de tipos reducidos. Se añade la reparación de artículos como zapatos, ropa, ordenadores, relojes y bicicletas (pero no otros medios de transporte); la limpieza y el mantenimiento de estos productos (en este caso sí se incluyen todos los medios de transporte).

También se beneficiarán de IVA reducido los servicios de cuidados a domicilio para niños, personas mayores o enfermos; todos los cuidados personales, incluyendo la peluquería; la jardinería; y la renovación y el mantenimiento de lugares de culto, del patrimonio cultural y de monumentos históricos reconocidos por los Estados miembros.

Los pañales, compresas y métodos anticonceptivos quedan cubiertos en la nueva norma gracias a una precisión en la definición de productos farmacéuticos, que incluye "los productos utilizados para la contracepción y los productos de protección higiénica absorbentes". Finalmente, se podrá aplicar el tipo reducido del IVA para todos los productos y aparatos destinados al uso de personas discapacitadas (como los coches adaptados o los teclados en braile).

Si se aprueba la norma, España podrá beneficiarse no sólo del IVA reducido para pañales y preservativos sino que también podrá aplicarlo a las sillas de niños para coches, que en la actualidad están gravadas con un 16% de IVA, y que Bruselas propone que queden cubiertas por la norma de tipos reducidos.