Los 410 planes urbanos municipales ya aprobados prevén 275.000 VPO

Más de ocho años después de la entrada en vigor de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), 410 municipios han adaptado su planeamiento a las determinaciones de esta compleja norma y, aunque en número apenas solo representan el 53% del total de Ayuntamientos de la comunidad (771), el alcance es muy considerable porque en ellos reside el 81% de la población andaluza. Estos 410 planes ya adaptados contemplan reservas de suelo para la construcción de 275.000 VPO, lo que, según la Consejería de Obras Públicas, "posibilita cubrir la demanda de vivienda adecuada a las necesidades ciudadanas en cada municipio". El Plan de Vivienda Protegida y Suelo pactado entre Junta, Ayuntamientos, empresarios y entidades financieras prevé la construcción de 300.000 casas a precio asequible hasta 2018.

El cambio político puede volver a frenar la revisión de los planeamientos

Apenas la cuarta parte de las grandes ciudades tiene un nuevo PGOU

Una de las novedades que introdujo la LOUA es la obligatoriedad de destinar para VPO un 30% de los nuevos suelos urbanos que se desarrollen. En el momento en el que se elaboró la ley, la construcción de viviendas protegidas era prácticamente nula. Diversas normas que se han promulgado después -como el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), los planes subregionales o la Ley de Derecho a la Vivienda- han ido introduciendo nuevas obligaciones (límites al crecimiento o protección de suelos litorales, por ejemplo), que han hecho que se ralentizara el proceso de adaptación de los planes urbanísticos. Estos, de por sí, ya suponen un complejo procedimiento, cuando la ley, teóricamente, concedió un plazo de cuatro años a partir de los cuales no se aceptarían modificaciones parciales a los planes no adaptados.

A comienzos de la presente legislatura, apenas 80 Ayuntamientos habían aprobado sus nuevos planes generales de ordenación urbana (PGOU) adaptados a la LOUA. Para acelerar el procedimiento, la Junta decretó en enero de 2008 una fórmula que permitía la adaptación parcial de los planeamientos. Este atajo pretendía, primordialmente, disponer de suelo de VPO, dada la escalada de precios del mercado libre que cerraban el acceso a una vivienda a una gran bolsa de la población. Y esta vía parcial ha sido de hecho la escogida por la inmensa mayoría de los municipios (301 de los 410, el 73% en términos relativos), que, no obstante, no quedan exentos de elaborar un nuevo PGOU completo, pero ya sin la misma premura. Estos 301 municipios reservan suelo para 133.500 VPO.

Además, otros 104 Ayuntamientos tienen actualmente en tramitación la adaptación parcial de sus planeamientos. Es posible que el proceso de revisión de los planeamientos sufra ahora un nuevo frenazo en los Ayuntamientos que han cambiado de color tras las elecciones del 22 de mayo, pues algunos de ellos ya han advertido que examinarán lo realizado, cuando no el contenido de algunos planes que estaban en elaboración, casos por ejemplo de Estepona, Rincón de la Victoria o Torrox, en la Costa del Sol.

La vía rápida de la adaptación parcial ha sido utilizada por la mitad de los 29 municipios de más de 50.000 habitantes, que son justamente donde más complejo resulta elaborar un PGOU y también los que más necesidad tienen de VPO. Son los casos, por ejemplo, de Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Algeciras, Chiclana, El Puerto de Santa María, La Línea, Sanlúcar de Barrameda, Linares, Mijas, Vélez Málaga, Alcalá de Guadaira o Dos Hermanas.

Apenas la cuarta parte de las grandes ciudades se han dotado de un nuevo PGOU completo: Sevilla, Jerez de la Frontera, Marbella, Fuengirola, Motril, El Ejido y Roquetas, a los que ya se puede sumar Málaga, solo pendiente de tramitación, y de forma inminente también Cádiz y San Fernando, que tienen su planeamiento en la última fase de tramitación. En total, son 109 las ciudades que ya se han dotado de un nuevo PGOU completo adaptado a la LOUA, apenas el 26,5% de los Ayuntamientos.

Sevilla es con diferencia la provincia donde más se ha avanzado en la revisión de los planes.