Una visión del futuro

Doce de junio de 2025. La vicepresidenta primera del Gobierno español con residencia permanente en Bruselas, entra en la sede de la Asamblea de Estados de la Confederación Europea en Bruselas para debatir con sus otros 52 homólogos, incluidos los de la Federación de Rusia y Turquía, cómo reaccionar a la prohibición de China, la primera potencia económica, de importar más nano-reparadores de tejidos orgánicos y genes humanos modificados para implantes made in Europe. El debate es duro y público. La vicepresidenta está cansada. La víspera ha tenido una ardua sesión de coordinación con sus 30 colegas de la Unión Europea, en la Asamblea de Estados de la UE, tras otra con los americanos, y la concertación previa entre los 10 de la Federación Europea, el verdadero núcleo integrado en esta Europa, a la que pertenece España, pero no el Reino Unido.

Ésta es una Europa muy diferente a la de 20 años atrás, y no digamos a la de 1985, cuando España firmó el Tratado de Adhesión

El fracaso de la Constitución Europea en el dichoso 2005 marcó un punto de inflexión, y se acabó convirtiendo en un revulsivo

Parece complicado, pero no tanto. Así funciona lo que antaño se llamaba la Europa de los círculos concéntricos y de las "cooperaciones reforzadas". Habían sido años difíciles. La vicepresidenta -de tal calado eran las decisiones a coordinar entre ministerios españoles e incluso comunidades autónomas que España optó por volver a Madrid todos los viernes para el Consejo de Ministros nacional- recuerda sus primeros pasos cuando como asesora especial del entonces presidente del Gobierno, había participado en la segunda convención que, en 2009, tras Mesina-2, preparó el nuevo Tratado de la Unión tras el fracaso de la llamada Constitución Europea en el dichoso 2005.

El fracaso de esa Constitución marcó un punto de inflexión, y se acabó convirtiendo en un revulsivo. El nuevo tratado había sido ratificado, en algunos países por referendos, en un mismo día, coincidiendo con elecciones al Parlamento Europeo. Sólo tres países votaron en contra, y posteriormente rectificaron, pues el tratado ya no requería de la unanimidad de las ratificaciones para entrar en vigor. Posteriormente, los 10, entre ellos los seis fundadores originales de la UE, España, Portugal, Irlanda y Eslovenia, habían dado un paso más para construir entre ellos una federación política que obligaba a decisiones económicas y en política exterior conjuntas.

Turquía seguía aspirando a entrar, pero se había quedado a las puertas desde aquel referéndum francés de 2005. Veinte años no habían pasado en balde. Las sociedades europeas, incluida la española, se habían transformado profundamente de la mano de la inmigración. Pese a los 10 años vividos en vilo con el surgimiento de una extrema derecha xenófoba en Europa -también en España, donde había logrado un partido propio que llegó a entrar en las Cortes- las cosas se habían calmado. Aunque no sin problemas, Europa se había reconciliado al pluriculturalismo, dentro de la laicidad propia de la Unión, y hasta de la Confederación, asumida incluso por el sucesor de Benedicto XVI en el Vaticano.

El euro había acabado consolidándose y reforzándose y hoy es la moneda de la Confederación -aunque no todos estuvieran en el órgano decisorio (Londres formalmente sigue sin adoptar el euro, pero éste funcionaba como moneda en el día a día de las grandes urbes británicas)-, y, en estos momentos, está a la par, en valor y difusión, con el dólar. La coordinación monetaria permanente entre Francfort y la FED en Washington es excelente e incluso con Pekín, pues el yuan se convirtió ya hace años en la moneda de referencia para toda la economía asiática.

La Federación, más el Reino Unido, es una potencia militar, con la mayor capacidad del mundo para desplegar soldados en operaciones de paz, a veces difíciles, en su periferia y en particular en el África que sigue castigada. Los años de "transformación" de sus ejércitos, entre 2004 y 2010, fueron difíciles, pero, al cabo, habían dado sus frutos. España es el primer contribuyente a la gendarmería europea, en la que se ha concentrado desde la desaparición de ETA del panorama español.

Educación e I+D

Ésta es una Europa muy diferente a la de 20 años atrás, y no digamos a la de 1985, cuando España firmó el Tratado de Adhesión. Entonces, España tuvo que adaptarse a la Comunidad existente, enseguida al mercado único que se lanzó en 1992, y de nuevo otro esfuerzo para llegar a la moneda. Pero todo eso había sido poco comparado con el reto de los últimos 20 años, de competencia absolutamente global que se ha llevado por delante sectores enteros de la economía. Pero las inversiones en educación y en I+D que empezaron de verdad en 2006, justo antes del gran pinchazo de la burbuja inmobiliaria, han dado sus frutos, así como los dineros llegados de las arcas comunes europeas a través de los programas de cohesión tecnológica que siguieron a las perspectivas financieras de 2007-2013. Pero el gasto comunitario sigue siendo reducido, no habiendo superado el 1,5% del PIB de la Unión, aunque en la Federación, para gastos de infraestructura y ciencia, una vez radicalmente transformada la Política Agrícola Común, que se había convertido en un apoyo directo a los agricultores y en parte fundamental de la política medioambiental común, haya pasado al 10% del PIB de los Diez.

Entre Federación, Unión y Confederación, España, con sus años de crecimiento económico, se ha convertido en contribuyente neto a las arcas comunes. Pero en la Federación esa situación importa menos. Es un debate parecido al de las balanzas fiscales entre autonomías en España en 2005-2006. Uno de los países más avanzados entre conexiones por tren y conexiones por tierra, España, con sus estrechas relaciones con el Cono Sur latinoamericano, y la Unión del Magreb Árabe, es siempre escuchada con atención en la Federación Europea. Pero las reuniones siguen siendo innumerables e interminables, se queja la vicepresidenta.