'El Estado español no agota las posibilidades del derecho comunitario'

Maite Zelaia (Eibar, 1968) es profesora de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad del País Vasco (UPV). La semana pasada disertó sobre Euskadi y Europa en el marco de la segunda Conferencia de Estudios Europeos organizada por la Cátedra Jean Monet bajo el título Europa, Sociedad y Educación.

Pregunta. Euskadi reclama al Gobierno central poder participar en el Consejo de Ministros de la Unión Europea. ¿Su negativa es exclusivamente de orden político?

Respuesta. En este momento sí, pues en las normas comunitarias existe esa posibilidad, que ya se está desarrollando en algunos estados como Alemania o Bélgica. Por tanto, cuando se dice que el derecho comunitario no es suficiente para las regiones o no posibilita su participación en las instituciones europeas, es verdad hasta cierto punto, porque en el caso del Estado español ni siquiera se agotan las posibilidades que las normas comunitarias ofrecen.

P. ¿La política interior pesa demasiado en las relaciones entre la comunidad autónoma y la UE?

R. Podría ser. En este caso, la falta de voluntad política es clara. El Gobierno central español funciona en clave de Estado central, cuando, por ejemplo, en el caso de Alemania, es el Estado federal alemán más los länder, con sus gobiernos y sus parlamentos. En el caso español, ese planteamiento no está del todo asumido, porque, a veces, se ve a las comunidades autónomas como entidades que están enfrentadas a ese Estado central. Cuestiones de otra índole afectan también a las relaciones entre las comunidades autónomas y la Unión Europea.

P. ¿Vislumbra un cambio en la postura del Gobierno español?

R. No lo sé, porque no se trata de una cuestión jurídica.

P. ¿Qué ventajas ofrece una relación más directa de las comunidades autónomas con la UE?

R. Las ventajas son que ellas mismas pueden defender sus intereses regionales o autonómicos. También podrían defender las competencias que constitucional y estatutariamente se les reconocen. Ventajas todas y desventajas, no se las veo.

P. ¿Todas las comunidades autónomas comparten el nivel de reivindicación?

R. Las mayores reivindicaciones vienen ahora de las comunidades autónomas que tienen su autogobierno más desarrollado, a las que le interesa proyectarse a esa otra entidad nueva, y a su vez necesaria, que es la Unión Europea. Hay otras comunidades, sin embargo, que sienten que sus posturas e intereses regionales están correctamente defendidos por el Estado central y no ven necesaria una presencia más directa en la Unión Europea. En ese caso influye bastante la conexión política que pueda haber entre el Gobierno de una comunidad y el Ejecutivo central.