El servicio jurídico del Congreso niega que el fútbol por TV sea un derecho fundamental

La secretaría general del Congreso de los Diputados ha elaborado un informe jurídico que echa por tierra, con argumentos extraídos de 35 sentencias del Tribunal Constitucional, la tesis del Gobierno de que las retransmisiones de fútbol atañen a un derecho, fundamental, que ha sido la justificación aducida hasta ahora por el Ejecutivo y por la organización del PP para dar cobertura a su voluntad de regularlo mediante ley orgánica. El servicio jurídico del Congreso establece que ese asunto tiene que ver más bien con una cuestión empresarial y de derechos de consumidores.

El informe, de dieciséis folios, constituye un varapalo al núcleo de la tesis jurídico-política empleada por el Gobierno -tras el acuerdo entre Antena 3 y Canal + sobre los derechos de transmisión de la Liga de Fútbol- para llevar al Parlamento un proyecto de ley no previsto en el programa electoral del Partido Popular, como es el de regulación del deporte televisado.El informe concluye que ese tipo de transmisiones en absoluto pueden ser presentadas como desarrollo de derechos fundamentales. De hecho, la Mesa del Congreso ha remitido el proyecto a la Comisión Constitucional de la cámara, para que una ponencia, de la misma dictamine si afecta o no a derechos fundamentales y, por tanto, si debe ser calificada o no por la Mesa como ley orgánica.

Libertad de empresa

El informe, que no es vinculante pero constituye un asesoramiento oficial, señala que el proyecto de ley de regulación de las transmisiones,deportivas "engarza con la libertad de empresa (artículo 38 de la Constitución) y, en relación con ésta, con los derechos de los consumidores y usuarios (artículo 51 CE), que no se encuentran entre los que gozan de la garantía adicional de la reserva de ley orgánica". Los servicios jurídicos estiman que la disposición final segunda corrobora esa conclusión al delimitar como derecho supletorio "la legislación de defensa de la competencia, de defensa de los consumidores y usuarios, y de condiciones generales de contratación".El informe se hace eco de la invocación del Gobierno a que las retransmisiones de fútbol afectan al "derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión", pero lo rebate con jurisprudencia constitucional. "( ... ) Este proyecto de ley ni contiene una regulación general de las libertades de información, ni, siendo una normación parcial o sectorial, supone una delimitación negativa o restricción de aquellas, ni tampoco puede pensarse que suponga un desarrollo de aspectos esenciales de tales derechos"

Son espectáculos

"No resulta dudoso", recalca el informe de los servicios jurídicos del Congreso, "que los acontecimientos deportivos pertenecen al ámbito del espectáculo, del ocio, y más ampliamente del consumo, sin que, por formar parte del gusto mayoritario de una sociedad, pueda considerarse que afecten a la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos".Al margen del varapalo que pueda suponer para el Gobierno el hecho de que su tesis quede en entredicho, si el proyecto en cuestión fuera tramitado finalmente como ley ordinaria bastaría para su aprobación la mayoría simple, y no la mayoría absoluta exigida en el caso de leyes orgánicas.