'Cada vez es más difícil aprovecharse de las vías para no pagar impuestos'

Nada más ser nombrado director de la Agencia Tributaria hace algo menos de un año, Salvador Ruiz Gallud tuvo que dar explicaciones públicas del caso Gescartera y la paralización de cuatro expedientes fiscales. Ahora se enfrenta a un nuevo escándalo, el de las cuentas secretas del BBVA, bajo la sospecha de que tampoco aquí funcionaron los controles. Entre tanto, una mayoría de ciudadanos declara durante estos días el IRPF.

Pregunta. Estos días se cumple el décimo aniversario de la creación de la Agencia Tributaria ¿sigue funcionando el modelo?

Respuesta. El modelo funciona muy bien. Estamos entre las administraciones más eficaces y eficientes.

P. ¿Alguna mejora prevista?

R. Siempre hay que mejorar. Entre mis objetivos está el impulso a los servicios al contribuyente por Internet y la modernización de los sistemas de control. Por ejemplo, la plena informatización de la inspección que hemos emprendido este año. Ahora podemos cruzar las declaraciones de IVA con las de sociedades y con la contabilidad de las empresas para detectar automáticamente los descuadres. También queremos mejorar la coordinación con otros estamentos de la Administración. Estamos a punto de cerrar un amplio acuerdo de colaboración con la Inspección de Trabajo. Tenemos que mejorar también el intercambio de información con las comunidades autónomas.

'Se están estudiando medidas de coordinación para evitar abusos en paraísos fiscales'

'En el 'caso Gescartera' no hubo responsabilidades internas que depurar'

'Estamos a punto de cerrar un amplio acuerdo de colaboración con la Inspección de Trabajo'

P. ¿Los intentos de restar autonomía a la Agencia a finales del pasado año fueron consecuencia del caso Gescartera?

R. Nada que ver. Los cambios que se habían propuesto eran puramente de gestión presupuestaria.

P. Después de la investigación interna ¿se ha depurado alguna reponsabilidad?

R. Tras la comprobación de 536 expedientes vimos en su momento que no había ninguna irregularidad. De ellos, hubo cuatro que, por sus circunstancias, se investigaron con mayor profundidad. Tampoco en ellos se constató ninguna irregularidad. Por tanto, no hubo responsabilidades internas que depurar.

P. ¿Entonces Enrique Giménez-Reyna [ex secretario de Estado de Hacienda y ex presidente de la Agencia Tributaria] no tendría por qué haber dimitido?

R. Las circunstancias personales de Giménez Reyna eran las que eran y eso implicó su dimisión.

P. ¿No sería mejor que el presidente de la Agencia no fuera el secretario de Estado?

R. Es una opción. De todas formas, el presidente de la Agencia desempeña una función institucional y no tiene influencia, al igual que el director, sobre expedientes concretos.

P. ¿Qué lección cree que han podido sacar los contribuyentes de aquel escándalo?

R. Sobre todo, la certeza de que no es fácil, que es imposible manipular expedientes concretos o paralizarlos. Los procedimientos están diseñados con un blindaje extraordinario.

P. ¿Y que la conexión con el sector privado debe ser cuidadosa?

R. ...Quizá, reforzar los sistemas de control interno.

P. ¿Es normal que la Agencia Tributaria se haya enterado por la prensa del expediente al BBVA abierto por el Banco de España?

R. El Banco de España tiene una naturaleza distinta de la tributaria. Es lógico que no haya un intercambio automático de información, aunque sí tiene que haber mejor conexión. Siempre que se le ha requerido información se nos ha dado correctamente.

P. ¿Es normal que los bancos tengan estos montajes sofisticados en paraísos fiscales y que Hacienda no se entere?

R. En nuestros planes de control anuales de los tres últimos años citamos como área de riesgo importante los paraísos fiscales. Esto es así en la medida que tenemos información, evidentemente. Y contamos con unidades especializadas de fiscalidad internacional.

P. ¿La legislación es suficiente?

R. Llega hasta donde puede llegar. La clave es la colaboración internacional. En el ámbito de la OCDE se están estudiando medidas de coordinación para evitar abusos en paraísos fiscales.

P. ¿Qué opina del manual del BBV para captar dinero negro?

R. No lo conozco en detalle.

P. ¿Lo hacen todos los bancos?

R. Cada vez es más difícil aprovecharse de las vías para no pagar impuestos. Atendiendo a la evolución de los hechos, se está cerrando el campo al fraude que se apoya en inversiones exteriores.

P. ¿Le parece lógico que la Iglesia invierta en paraísos fiscales?

R. No tengo los datos y nunca juzgaría las inversiones que realice ningún particular.

P. ¿Cree que hay que establecer algún filtro para el paso de la asesoría fiscal a la presidencia de la Agencia Tributaria?

R. La clave en la valoración de una persona que ocupe un cargo es su capacidad y su honestidad. ¿Es decisivo haber sido o no asesor fiscal antes? Los sistemas de castas no son buenos. No soy partidario de que exista una casta de asesor fiscal y otra de funcionario. No es mala una cierta interrelación entre lo público y lo privado.

P. Eso tiene mucho peligro.

R. Lo que hay que cuidar mucho es la selección que se hace de la persona para el cargo.

P. ¿Qué resultados hay de la investigación sobre el dinero negro aflorado con el euro?

R. Hicimos 2.700 requerimientos en su momento a diferentes intermediarios en mercados como el de coches de lujo, obras de arte, etcétera. De esos requerimientos obtuvimos una información que ya se está empezando a cruzar sobre 100.000 contribuyentes. Esto no significa necesariamente que se hayan detectado irregularidades, sino que el inspector debe tener en cuenta que estas personas han invertido en determinados bienes. Pronto veremos qué sale de todo esto y qué actuaciones se llevan a cabo.

P. El caso Terra ¿revela que la legislación sobre domicilio fiscal de las empresas y las competencias de las comunidades autónomas no está clara?

R. No he percibido al respecto insuficiencia normativa. Pero sí es verdad que va aumentar la preocupación en el futuro por estas cuestiones.

P. ¿Es aficionado al fútbol?

R. Sí, soy aficionado ¿por qué?

P. Por las actas multimillonarias que acaba de levantar a los clubes.

R. El procedimiento se ha seguido con toda normalidad.

P. Es decir, por mucho que sea un deporte de interés nacional, los futbolistas y sus clubes también tienen que pagar impuestos.

R. Desde luego que sí.

P. En eso estamos ahora con la campaña de renta ¿No se puede hacer algo para reducir las devoluciones?

R. Es complicado. Ya en la reforma de 1998 se buscó una tabla de retenciones que fuera coincidente con la tarifa del impuesto. El ajuste total exigiría introducir en el sistema dos variables que hoy explican que haya muchas devoluciones: las deducciones por vivienda y planes de pensiones. Habría que incorporar esos datos a los que el empresario tiene en cuenta cuando retiene y eso es complicado. Desde el punto de vista de las obligaciones formales para las empresas eso sería desmesurado. En cualquier caso, cada vez devolvemos antes y eso se está viendo ahora.

P. ¿No sería mejor tener en cuenta la inflación en la tarifa y en las deducciones, por ejemplo?

R. Con la tasa de inflación de los últimos años, éste no es un factor esencial.

P. La reforma del IRPF se limita a devolver lo que no se ha descontado desde 1999 por la inflación ¿no cree?

R. Al contribuyente lo que le interesa es el ahorro final. La tarifa en la reforma del IRPF de 1999 se redujo un 13% y ahora va a bajar un 11%. Esto es lo que cuenta. Quizá es verdad que todos preferiríamos no tener que anticipar impuestos, pero también es cierto que la tributación definitiva se ha ido reduciendo.

P. Si tenemos en cuenta las subidas de impuestos de principios de año, esas cuentas no salen.

R. Desde el punto de vista del contribuyente, lo que se percibe es una cada vez mejor gestión de los impuestos y que el impuesto que más le importa, el IRPF, tiene una marcadísima tendencia a la baja.

P. ¿Es más fácil gestionar un impuesto con un tipo único?

R. En la era actual de la informática y desde la pura gestión esta cuestión es irrelevante. Un 88% de los contribuyentes presenta su declaración con el programa informático de la Agencia y ni siquiera sabe qué tarifa está aplicando. La cuestión es cómo afecta a la distribución de la carga fiscal y, por lo que se sabe hasta ahora, el tipo único perjudicaría a contribuyentes que no son de rentas altas. Además, es insostenible desde el punto de vista recaudatorio.

P. ¿Cómo van a gestionar la paga de 100 euros a las madres?

R. Requerirá que el contribuyente nos dé cierta información y el cruce de datos con otros entes públicos. Esto nos va a exigir un esfuerzo adicional, pero para eso estamos.

P. ¿Cómo va a funcionar el llamado borrador de declaración en el IRPF?

R. Consistirá en que la Agencia Tributaria enviará al contribuyente un borrador de declaración que éste, después de comprobar que los datos son correctos, sólo tendrá que confirmarlo por teléfono, internet o devolverlo firmado. Aquí podrían entrar todos los trabajadores con nómina y perceptores de rentas del capital mobiliario.