A Coruña-Ferrol y Vigo-Pontevedra, espacios metropolitanos

Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) apuestan por un "sistema urbano policéntrico" en cuya cima se encontrarán dos grandes espacios metropolitanos, uno en el norte con A Coruña y Ferrol, y otro en el sur con Vigo y Pontevedra, a los que se suman las áreas urbanas de Santiago, Lugo y Ourense, también supramunicipales. Se trata del nivel superior del sistema de asentamientos, al que siguen un sistema urbano intermedio formado por 18 localidades y otro nivel de más de 30 pequeñas villas que cierra la jerarquía de asentamientos con incidencia supramunicipal, según se recoge en las DOT presentadas hoy por el presidente de la Xunta, Emilio Pérez Touriño, y por la consejera de Política Territorial, María José Caride.

Las directrices, que serán aprobadas de forma inicial por la consejera la semana que viene, consideran que el proceso de metropolización que presentan las áreas de A Coruña-Ferrol y Vigo-Pontevedra "es una oportunidad para configurar ámbitos urbanos de mayor rango y mayor capacidad para acoger equipamientos de alto nivel, impulsar procesos de innovación y dinamización económica y aumentar la proyección exterior de Galicia". La Xunta formulará un Plan Territorial Integrado para cada uno de los espacios metropolitanos y de las áreas urbanas, con el objetivo de ordenar los elementos y criterios de carácter supramunicipal.

"Dinámicas diferentes pero complementarias"

El plan del espacio metropolitano Ártabro recoge 22 ayuntamientos, encabezados por A Coruña y Ferrol, mientras que el de las Rías Baixas se refiere a 24 municipios, entre los que se encuentran Vigo y Pontevedra. "Vigo y Pontevedra tienen dinámicas diferentes pero complementarias", ha destacado la titular de Política Territorial en su intervención, en la que ha apuntado que concentran más de 650.000 habitantes. Asimismo, ha resaltado su "enorme potencial de desarrollo" y su posición estratégica en el centro de la Eurorregión Galicia-Norte de Portugal. Una vez presentadas las DOT en un acto en Santiago de Compostela, serán aprobadas por la Consejería de Política Territorial la próxima semana y se abrirá un plazo de dos meses de información pública. Tras ello, se remitirá a la Delegación del Gobierno y a los ayuntamientos y posteriormente serán aprobadas por el Consello de la Xunta. Una vez entren en vigor, serán de aplicación a los instrumentos de ordenación de territorio y al planeamiento urbanístico.

María José Caride ha elogiado las directrices y ha subrayado que "rompen con el sistema existente hasta ahora", mientras que Pérez Touriño ha considerado que "son la agenda del reequilibrio del territorio", ya que ofrecen "garantías equitativas" de accesibilidad a los servicios para todos los ciudadanos gallegos, vivan donde vivan. En esa línea, también ha augurado que las DOT serán "un factor estratégico y decisivo de la competitividad", ha destacado que están "pensadas para la calidad de vida" de los ciudadanos y que facilitarán que las instituciones de autogobierno "participen plenamente en las decisiones que configuran el territorio de Galicia". La primera parte de las dos en que se dividen las directrices establece las estrategias y el modelo territorial por el que apuesta la Xunta, mientras que por otra recogede 197 determinaciones que concretan técnicamente su aplicación para lograr "una Galicia más cohesionada socialmente, equilibrada territorialmente, dinámica económicamente y sostenible".

La normativa tiene como objetivos potenciar las áreas urbanas y articular un sistema policéntrico de ciudades, definir los ámbitos urbanos para la planificación de sus infraestructuras, consolidar una red de localidades que sirvan de base para ofrecer servicios a todo el territorio y planificar infraestructuras y equipamientos con criterios supramunicipales. Asimismo, apuesta por poner en valor el paisaje y el patrimonio, gestionar el litoral como un "ámbito de excelencia territorial" y, tal y como ha destacado el presidente de la Xunta, consolidar la eurorregión Galicia-Norte de Portugal como polo de desarrollo del noroeste peninsular. Sus estrategias pasan por armonizar el desarrollo de las ciudades y prevenir la urbanización difusa; por fortalecer los núcleos tradicionales, el litoral y la puesta en valor del territorio; mejorar la accesibilidad y la movilidad; proteger el patrimonio natural y cultural; y afianzar el protagonismo exterior de Galicia.

Un nuevo plan de ordenación del litoral

Finalmente, entre las determinaciones que establecen las DOT destacan las de urbanismo, como la que establece que sólo serán aptos para el desarrollo urbano los suelos que reúnan requisitos de necesidad e idoneidad y que sean clasificados como suelo urbano o urbanizable. En ese ámbito, se priorizará la compactación y, por ello, no se permitirán crecimientos desarticulados y deberá garantizarse la movilidad. Además, en los nuevos desarrollos se deberán prever conductos subterráneos para redes de telecomunicaciones y energéticas. Asimismo, preverán dos redes de evacuación de aguas independientes y no serán posibles sin garantía de abastecimiento y saneamiento. La Xunta elaborará un mapa de zonas inundables y éstas tampoco podrán ser objeto de transformación urbanística.

El Ejecutivo gallego también deberá elaborar el Plan de ordenación del litoral, que deberá preservar la costa limitando los nuevos desarrollos, configurar un sistema de recorridos peatonales en la costa, potenciar los puertos y núcleos tradicionales y desarrollar espacios turísticos dinámicos apoyados en espacios urbano como alternativa al modelo de segunda residencia. Además, las nuevas plantas de acuicultura sólo podrán emplazarse en las localizaciones previstas en el Plan acuícola en suelos de titularidad pública y en régimen de concesión.