Mañana comienzan las negociaciones para la adhesión de España a la CEE

Gracias a la llave democrática -y sin prejuzgar los lógicos problemas de adaptación económica, que afectan incluso a los mismos Estados miembros- se abrió el camino hacia una integración apoyada por todos los partidos políticos españoles presentes en el Parlamento. Una vía que tiene cuatro etapas capitales, dos de ellas superadas: la presentación de demanda de adhesión y el inicio de las negociaciones. Y otras dos a realizar: las negociaciones hasta la firma, ratificación de los tratados y su entrada en vigor.Los mecanismos desencadenados hasta ahora -solicitud y apertura de negociaciones- han sido criticados, en algunas ocasiones, desde otros ángulos distintos al Gobierno. En realidad se dio curso a un proceso imprescindible donde la iniciativa correspondía a los comunitarios. Después de la presentación de demanda de adhesión, el Consejo de Ministros de la CEE encargó un dictamen presentado y aprobado por el Consejo de la CEE el 17 de diciembre de 1978, junto con la decisión del acto oficial de apertura de mañana lunes en Bruselas.

Próximas etapas a rebasar

Las próximas etapas, negociación, firma, ratificación y entrada en vigor, serán ya más decisivas. El Gobierno español deberá contar con un apoyo de las principales fuerzas políticas, económicas y sociales del Estado español ante un tema de interés general para el conjunto del pueblo español. Las negociaciones propiamente dichas no comenzarán hasta otoño, dicen y repiten en medios comunitarios de Bruselas. Calendario lógico si se tiene en cuenta el ambiente general de los próximos meses, tanto en España (elecciones generales, municipales, formación de nuevo Gobierno), como en Europa (campaña electoral para el Parlamento Europeo). No quiere decir ello que se entre en un período de inactividad completa durante seis o siete meses. «Hay que preparar muy bien los temas para ir a una negociación seria», declara Lorenzo Natali, vicepresidente de la comisión responsable de las negociaciones de ampliación.

Gestión y posible ampliación del actual acuerdo comercial España-CEE, en vigor desde 1970, negociaciones sectoriales (siderurgia y pesca, en particular) formarán el temario de los próximos meses. Sin olvidar que, desde ahora, España estará informada por los nueve de la CEE de sus reuniones y decisiones en materia de «cooperación política». Vendrá, a continuación, la negociación sector por sector de las modalidades de entrada de España al Mercado Común. Agricultura, industria, energía, fiscalidad, regiones, transporte, social, etcétera, serán objeto de negociaciones con intento, por ambas partes, de que el impacto de la integración sea mínimo para cada bando. La CEE teme, con razón, la competencia española en exportaciones agrícolas y algunas de origen industrial; España peligra de pagar un precio alto para ciertas industrias que no podrán soportar la competencia.

Definir un calendario de «periodos transitorios», como arma de doble filo, tanto para España como para la CEE, destinada a reducir los sobresaltos del proceso integrador, será la principal tarea que pondrá a dura prueba la habilidad de los negociadores españoles. Se exagera en algunos medios, que quizás añoran tiempos pasados, al hablar de «períodos transitorios». Se comenta que la CEE no nos quiere tampoco ahora, a pesar de contar con estructuras democráticas. Visión, cuanto menos, muy parcial del problema si se recuerda que los propios seis Estados fundadores de la CEE necesitaron doce años de «período transitorio» para homologar su unión aduanera. Fueron imprescindibles otros cinco durante el proceso de entrada de Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca. Se habla de un máximo de diez para el caso de España, aunque su definición exacta depende de las negociaciones. A lo mejor ciertos sectores económicos españoles necesitarían todavía una transición más larga para adaptarse a una libre competencia.

Después de las negociaciones se procederá a la firma de los tratados, hacia primeros de 1981, necesitando otro año más para su ratificación en cada uno de los Parlamentos nacionales. A partir de la entrada en vigor de los tratados de adhesión -se cita con frecuencia primeros de 1982-, los españoles entrarán a formar, parte íntegra en las instituciones comunitarias. Con sus funcionarios en la Comisión, sus parlamentarios en el debate político y sus ministros en los consejos de la CEE para defender con voz y voto en la mesa de negociaciones los intereses españoles, dentro del conjunto general europeo. Sólo a partir de la entrada en vigor de los tratados de adhesión, se cerrará un ciclo histórico dentro del cual el acto de mañana lunes en Bruselas no es más que un importante eslabón.