El Gobierno envió a mediados del pasado mes de marzo una carta a ETA en la que ratificaba la oferta de diálogo que había anunciado públicamente el jefe del Ejecutivo, José María Aznar, el 3 de noviembre de 1998. La misiva, en la que el Gobierno reclamaba a la banda terrorista que designara interlocutores, respondía a la exigencia de ETA de que la propuesta de negociación constara por escrito. Un representante del Obispado de Bilbao actuó de mensajero y esa misma persona entregó después al Ejecutivo una nota de acuse de recibo. Indicios que anticipaban el fin de la violencia callejera en Euskadi marcaron la decisión de retomar unos contactos congelados desde enero precisamente por el aumento de la kale borroka.
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